写作应用
4.具有很强的政策性
三、公文的作用
1.公文是传达贯彻党和国家方针政策及各项指令的有效形式，在机关公务管理中发挥领导与指导作用。
2.公文用于发布行政法规、规章与采取行政措施，在国家行政管理、维护社会主义管理秩序方面发挥行为规范的作用。
3.公文是请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上的纵向联系的基本手段。
4.公文是沟通机关间横向联系的纽带。
5.公文具有较强的政策性、理论性与对实践活动的指导性。
6.公文是机关行政管理的真实记录，具有依据与凭证的功能。
四、公文的种类
（一）公文的分类方法
1.从公文的性质分，可分为党内机关公文，国家行政机关公文，社会团体机关公文以及企事业单位的公文。
2.从公文的来源和使用范围分，公文可分为收文和发文。收文是指其它机关发送或传递到本机关的文件。如上级机关发来的通知，下级机关报送的报告文件、请示等。发文是由本机关制发的，一部分是发送给需要用它进行工作联系的其它机关，一部分是下发给本机关或本系统内部使用。
3.从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文和泛行文四种。
4.从公文发送与处理的时间要求上分，可分为特急件、急件、平件三类。
5.从公文件的机密性分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件和普通公文等。
6.从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。
（二）党和国家机关通用公文的种类
1.行政机关公文种类
国务院办公厅曾发布的 国家行政机关公文处理办法 ，经过多年的实践，修订后的 办法 从2001年1月1日起施行。把公文种类调整为13类13种。即：命令（令），决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。
2.党的机关公文种类
根据中共中央办公厅1996年发布的 中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行） ，
