杭州市江干区花苑景观工程
监
理
规
划
编制：
审批：
浙江省省直建设工程监理有限公司
2011-5-11
目 录
一 工程概况
二 监理工作的范围和目标
三 监理工作的内容和依据
四 工程项目开展监理工作的原则
五 项目监理的组织机构和职责
六 监理工作的方法、程序及措施
七 监理工作的制度
八 监理管理工作
九 安全监督管理
监理规划
一、 项目概况
1、建设单位：杭州市江干区经济适用开发建设指挥部
2、设计单位：潘天寿环境艺术设计有限公司
3、施工单位：浙江恒润市政工程有限公司
4、监理单位：浙江省省直建设工程监理有限公司
5、工程概况：九堡中心单元久和路北侧绿化带 ，面积为2000余平方米，包括土方、苗木栽植等工程的施工。
二、 工程项目监理工作的范围和目标
1、监理范围：根据签订的《监理委托合同》，监理工作范围是对该项目施工阶段的绿化质量、进度和投资进行全过程的监督控制和管理。
2、监理目标：投资目标——合同价25511738元
工期目标—— 30
合同开工日期——2008年 12月
合同竣工日期——2009年5月
质量目标——确保合同目标：合格
三、 工程项目监理工作的内容和依据
（一）监理工作的内容：
1、施工阶段的质量控制。
（1）对承包单位报送的拟进场的工程材料、构配件、设备的质量证明资料进行审核，并对进场的实物按有关规定进行检验或见证取样抽检。不合格的工程材料、构配件、设备应退场,并将有关情况向建设单位汇报。
（2）要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。
（3）对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。
（4）对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
（5）对隐蔽工程根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请和自检结果进行现场检查，符合要求后予以签认。不符合要求的通知施工单位整改。未经监理人员认可，严禁进行下一道工序施工。
（6）对承包单位报送的验收批、分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后签认；对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
（7）对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完毕后难以检查的重点部位，安排现场监理人员进行旁站。
（8）定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
（9）施工中发现存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成事故时，指令施工单位停工整改，经整改符合要求后，签发复工令。
（10）对须返工处理或加固补强的质量事故，责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等认可的处理方案，监理方对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
2、施工阶段的投资控制。
（1）审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。
（2）对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范性对策。
（3）建立工程量台帐，对实际完成工程量和计划完成工程量进行比较、分析，制定调整措施，并应在月报中向建设单位报告。
（4）从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，与建设单位和承包单位协商确定工程变更的价款。
（5）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和签批该部分的工程款支付申请。
（6）及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。公正地处理承包单位提出的索赔。
（7）按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
（8）及时按施工合同的有关规定进行竣工结算。审核竣工结算报表，签发竣工结算文件和支付证书。
3、施工阶段的进度控制
（1）审批承包单位报送的施工总进度计划,并报建设单位审定。
（2）审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。
（3）对进度计划实施情况进行检查对比和分析。实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划，实际进度滞后时，通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
（4）制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。
（5）向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
（6）每周组织召开工程监理例会进行组织协调。
4、施工阶段的安全控制
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建设健全安全生产责任制。
（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及安全技术交底。
（4）审查施工方案或施工方案中有否保证工程质量和安全的具体措施。
（5）检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实安全防范措施。
（6）督促检查施工现场的消防工作，冬季防寒，夏季防暑，文明施工，卫生防疫等工作。
（7）定期或不定期组织安全综合检查。按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行评定，提出处理意见并限期整改。
（8）发现违章冒险作业的要责令其改正，发现安全隐患的要责令其整改。
5、对施工合同执行情况的分析和跟踪监督管理。协助业主处理与项目有关的索赔事宜、合同条款变更及合同争议等。
6、按合同约定搞好工程项目组织的协调工作。
7、监理资料的收集、整理、归档工作。
（二）监理工作的依据：
1、政府批准的建设项目可行性研究报告、规划、计划文件和设计文件。
2、工程建设方面的现行施工规范规程、技术标准和国家质量验收规范。
3、有关工程建设的法律和法规等文件（包括国家、地方制定的法律、法规等文件）。如建筑法、合同法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条理、建设工程监理规范等。
4、工程建设监理合同。
5、其它工程建设合同。
四、工程项目开展监理工作的原则
项目监理机构监理工程师开展监理工作应遵循以下几点原则：
1、坚持质量第一的原则。
2、坚持要以人为控制核心。
3、坚持以预防为主。
4、坚持质量标准。
5、坚持公正、独立、自主的原则。
6、严格按守法、诚信、公正、科学的原则执业。
五、 工程项目建设监理的组织机构和职责
（一）项目监理的组织机构
针对本项目的项目特征和工程特征，同时根据委托监理合同的要求和开展项目监理工作的需要，特组建如下适应本项目的监理班子。且将根据工程的进展情况，进行适当的补充和调整。
1、监理组织机构框图：
附图1 监理组织机构框图
2、项目监理人员的配备计划及分工计划
根据合同要求和工程项目监理工作的需要人员配备计划如下：
1. 配备总监理工程师一人，全面负责监理工作。
2. 配备富有景观施工经验的监理人员 5 人。
3. 配备富有水电安装施工经验的监理人员 2 人。
4. 投资、合同管理等由资深的监理人员兼任。
具体人员配置如下：
（二）监理人员的岗位职责
本项目实行总监理工程师负责制，各专业监理人员实行岗位责任制，总监理工程师、专业监理工程师、监理员的具体职责如下：
1、总监理工程师的职责：
（1） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
（3） 审查分包商的资质，并提出审查意见。
（4） 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作 。
（5） 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
（6） 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工决算。
（8）审查和处理工程变更。
（9）主持和参与工程质量事故的调查。
（10）调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
（11）组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2、专业监理工程师的职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
（2）负责编制本专业的监理实施细则。
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
（5）负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收。
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对知道、重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
（9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认。
（10）负责本专业的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3. 监理员的职责：
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
（3）复核或从现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。检查确认工序质量。
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
六、 监理工作的方法、程序和措施
（一）施工阶段的质量控制
1.质量的事前控制
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据，明确质量要求。
（2）施工现场的质量检查验收。
（3）审查承建商的资质。A：总包单位的资质在招标阶段已进行了审查，开工时应审查主要负责人是否到位。B：审查分包单位的资质。
（4）工程所需原材料、半成品的质量控制。A：审查工程所用材料、半成品、构配件的出厂证明、技术合格证或质量保证书。B：对工程所用主要原材料、半成品等进行抽查复试检验。C：对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件。D：设备安装前，按相应技术所明书的要求检查其质量。
（5）施工机械的质量控制。A：对影响工程质量施工机械，应按照技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的不得在工程中使用。B：检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证，正式使用前进行校验或校正。
（6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
（7）生产环境、管理环境改善措施。A：协助施工单位完善质量保证体系。B：主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体办法，争取当地质检站的支持和帮助。C：审查施工单位关于材料、制品试件取样及实验的方法或方案。D：审核施工单位制定的成品保护措施、方法。E：完善质量报表、质量事故的报告制度等。
2.质量的事中控制
（1）施工工艺质量的控制
针对本项目工程具体情况，施工过程的质量控制计划如附表：
表中所列出的“控制手段”：
观 察——指以“目视”“目测”进行的检查监督。 现场检查、旁站——指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督。
量 测——指使用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督。
测 量——指借助于测量仪器、设备进行的检查。
实 验——指通过试件、取样进行的实验检查，或通水、通电、通气进行的实验等。
（2）工序的交接检查验收
坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序施工的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后通知现场监理或其代表到现场，并会同监理一起检查验收。经检查合格并签认后才能进行下道工序。其工作流程附图.2 所示。
（3）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位进行自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告专业监理工程师检查验收。检查合格并签认后才能隐蔽。
（4）工程变更和处理
A：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。
B：建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，涉及设计变更还应请设计单位编制变更文件。当工程变更涉及安全、
附图2
工序交接检验程序图 （5
）工程质量事故的处理 工程质量事故的处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
工程质量事故发生后，一般按以下程序进行处理：1）当发现工程出现质量事故或缺陷后，监理工程师首先应以“质量通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有质量缺陷部位和与其有关部位及下道工序施工，需要时应要求施工单位采取防护措施。同时上报主管部门。2）施工单位接到通知后，在监理工程师的组织和参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告并提交项目监理机构。3）在事故调查的基础上进行原因分析，正确判断事故的原因。4）在事故原因分析的基础上研究制定事故处理方案。制定事故处理方案应体现：安全可靠，不留隐患，满足建筑的功能和使用要求，技术可行，经济合理等原则。如一致认为质量缺陷不需专门处理，必须经过充分的分析和论证。5）确定处理方案后，由监理工程师指令施工单位按既定的处理方案实施对质量缺陷的处理。6）在质量缺陷处理完毕后，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行检查、鉴定和验收。
（6）行使质量监督权，下达停工指令
为保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师有权指令施工单位停
工整改。
1）未经检验即进行下工序作业者。
2）工程质量下降经指出后一直未采取有效措施，或采取了一定的措施，而效果不好继续作业者。
3）擅自使用未经许可或批准的材料。
4）擅自变更设计图纸的要求。
5）擅自将工程转包。
6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者等等。
7）没有可靠的质量保证措施，贸然施工并已经呈现质量下降趋势。
8）施工中出现了质量、安全隐患，总监认为有必要停工以消除隐患。
9）施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。
（7）严格开工报告和复工报告审批制度
凡单项、单位工程开工及停工后工程复工，均应按如下管理流程执行：
1）工程具备条件后，施工单位向项目监理机构提出开工或复工申请并附上有关材料。
2）总监理工程师将有关材料转发现场监理工程师，由现场监理工程师提出初步审查意见，然后报总监理工程师。
3）总监理工程师与业主及有关各方协调，同意后总监理工程师签发工程开工或复工指令。
（8）质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面的原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签。
（9）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
（10）建立质量监理日志
现场监理工程师和监理员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的详细情况。
（11）组织现场质量协调会
在施工过程中，应每周召开工地例会或根据需要及时组织专题质量会议，解决施工过程中发生的各种质量和生产问题。一般由总监理工程师或专业监理工程师组织主持。协调会后应印发会议纪要，纪要签发管理流程如下：
1）总监理工程师或专业监理工程师主持召开会议。
2）指定有关人员整理纪要文稿。
3）总监或专业监理工程师审查、核定纪要文稿，同时征求有关方包括业主的意见。
4）不需修改，由总监理工程师签章，行文外发；需修改，退回重新整理。
（12）定期向总监理工程师或业主报告有关工程质量动态情况
现场监理组每周、旬向总监理工程师报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故应及时报告。每月向总监理工程师或业主提出质量方面的报告。
3．质量的事后控制
分部、分项工程的中间验收凡分部、分项工程完工后，施工单位初验合格后提出验收申请，然后监理工程师检查验收，其流程如附表3所示。
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附图3 工程中间验收程序图
（1） 项目竣工验收的流程附图4所示。
（2） 审核竣工图及其它技术文件资料。
（3） 整理工程技术文件资料并编目建档。
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附图4 竣工验收程序图
4．质量控制的监理措施
（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监理制度，落实质量控制的责任。
（2）技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制，见“监理工作制度”。
（3）经济措施及合同措施：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
（二）施工阶段的进度控制
1．进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期的预控，主要工作有：
（1）审核施工单位提交的施工进度计划。主要审核是否符合施工合同总工期的控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
（2）审核施工单位提交的施工方案。主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
（3）审核施工单位提交的施工总平面图。主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性、合理性。
（4）制定应由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
2. 进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面是及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：
（1）建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分钟）。
（2）工程进度的检查
审核施工单位每半月或每月提交的工程进度报告。审查的要点是：
A：计划划进度与实际进度的差异。
B：形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。
（4）有关进度计量方面的签证。
进度计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
（5）工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，同时相应地调整施工进度计划及材料、设备、资金等计划，必要时调整工期目标。
（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。
（7）组织现场协调会。其职能为：
A：协调解决内、外关系。
B：上次协调会执行情况的检查。
C：施工总平面图管理上的问题。
D：现场有关重大事宜。
（8）定期向总监理工程师、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。
3.进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上，采取以下措施：
（1）制定保证总工期不突破的对策措施。
A:技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等。
B:组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等。
C:经济措施：如实行包干奖金，提高计件单价，提高奖金等。
D:其它配套措施：如改善外部的配合条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。
（2）制定总工期突破后的补救措施。
（3）调整向的施工计划、材料设备和资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
进度控制的监理措施
（1）组织措施：落实进度控制的责任制，建立进度控制协调制度。
（2）技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。
（3）经济措施：对由于承包方拖延工期者，进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励，对于应急的项目实行较高的计价单价，确保资金的及时供应等。
（4）合同措施：按合同要求，及时协调各方的进度，以确保项目形象的要求。
（三） 施工阶段的投资控制
1.资的事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险分析预测，并采用相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
（1）熟悉施工图纸、设计要求、招投标文件，分析合同价构成的因素，明确工程费最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
（3）按合同规定的条件如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连
