第二节 公共服务设施配置
第八条
城市规划建设应按控制性详细规划及有关专项规划
的要求及标准配置行政办公、文化、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利等公共管理与公共服务设施，以及交通设施、公用设施及环境设施等。
第九条
居住社区公共服务设施按街道——社区两级配置。
制定和实施新建居住社区规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准规范规定，同步安排教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、商业服务、金融邮电、市政公用、社会福利与保障、行政管理与社区服务等公共服务设施。严格控制社区人口规模与建设规模，公共设施项目配置标准分级别按表5、表6、表7、表8执行。
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表5 （8～12万人）街道级公共服务设施配置项目指标表
类别 项目 配置数量 1座 1座 1～2处 每处设置规模 22用地面积(m) 建筑面积(m) — — 2000～4000 2000 设置建议 医疗卫社区卫生 生设施 服务中心 文化 娱乐 设施 综合文化 活动中心 文化广场 社区 居民健身 活动中心 运动场 24班 小30班 学 36班 48班 初24班 体育 设施 1座 10000 1处 按每千人70座计，每班容纳45座 按每千人教育 设施 15000 20500 25000 29200 38900 25200 社区卫生服务中心宜为相对独立的建筑，以避免或减少交叉感染，如设在其他建筑内，应为相对独立区域的底层，或带有底层的连续楼层。 其中应配置老年活动中心、青少年活动中心、图书馆等。 4000～8000 宜与商业设施、教育设施、体育设施、公共绿地等共同形成街道公共活动中心。 — 结合文化活动中心、公共绿地设置。 可与运动场或公园绿地联合设置。 新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均22建筑面积不低于0.1m或室外人均用地不低于0.3m执行，并与住宅区主体8000 工程同步设计。 公共绿地内的体育设施以及向社区开放的学校体育用地不计入本用地指标。 1500 单独设置。可作为避难疏散场地。 8700 城市普通中小学网点布局应符合下列原则： 10100 ①学生能就近走读入学； 12200 ②学校应具有良好的规模效益和社会效益； ③特殊情况特殊处理。 16200 学校服务半径要根据学校规模、交通及学生住宿条件、方便学生就学等原12000 7
类别 项目 中 30班 36班 48班 24班 高30班 中 36班 48班 配置数量 40座计，每班容纳50座 按每千人19座计，每班容纳50座 每处设置规模 设置建议 22用地面积(m) 建筑面积(m) 30000 15000 则确定。中小学生不应跨越铁路干线、高速公路及车流量大、无立交设施的城市主干道上学。 36000 18000 48000 24000 30000 12000 37500 15000 39600 18000 52800 24000 宜与街道综合服务中心合设，主要承担居家养老服务功能。居家养老服务— 600 中心可附设老年食堂、护理关怀服务站（室）等。配套活动室、保健室、紧急援助、法律援助、专业服务等。 — 1500～2500 街道办事处的办公用房，宜与街道综合服务中心组合设置。 — 1500～2000 — — 1500～2000 宜与街道办事处组合设置。 2000～2500 300 ≦80m 2社会福居家养老服利与保1处 务中心 障设施 街道办事处 1处 街道综合服1处 务中心 行政管理与社派出所 1处 区服务 市场、工商管理所、税1个 务所等 公用 服务半径垃圾收集站 设施 不宜超过独立占地。具体结合公安系统内部的基层设施建设的相关规划进行选址。与交警警务用房合设时，指标宜取上限值。 宜与街道办事处联合设置，组成综合楼。 垃圾收集站（清洁楼）与相邻建筑的间隔不应小于8m。 提倡集约建设“四合一”环卫设施，含清洁楼（垃圾收集站）、公厕、道8
类别 项目 配置数量 0.8km 每处设置规模 22用地面积(m) 建筑面积(m) 设置建议 班房和环卫停车场，分为普通式和压缩式两种。普通式清洁楼服务半径500～800m，压缩式清洁楼服务半径1000～1200m。鼓励设置压缩式清洁楼。提倡将附属式再生资源中转站与清洁楼组合设置。 避灾点 2～3处 — — 容量不小于200人/处 宜以独立的集中设置为主。应设置在交通便利、人流相对集中的区域，可商圈半径结合轨道交通枢纽、沿居住区的主要道路布局和设施，与住宅的间距不小≤3km，服于50m。社区商业中心应满足日常综合需求，提供个性化消费和多元化服商业 社区 2务人口— ≤5万m 务，百货店、大型综合超市（含生鲜超市）、便利店、药店、图书音像店、设施 商业中心 8～10万餐饮店、美容美发店、洗衣店、沐浴、再生资源回收、家庭服务、照相馆、人 专卖店、专业店、旅馆、医疗保健、房屋租赁等中介服务、宠物服务、文化娱乐等。 注：1、若社区辖区内设有社区卫生服务中心的，可不设置社区卫生服务站。 2、结合城市空间布局的要求，可将文化娱乐设施和体育设施、医疗卫生设施和社会福利保障设施结合设置形成综合体建筑。 3、老年人服务中心只提供居家养老的相关服务，其他集中社会化养老设施由市、区两级政府统筹安排。 4、街道辖区内设有市、区级文体设施的，可替代街道级别的文体设施。 5、商业设施应依据市场需求预留店面。以销售生鲜食品等当地居民日常生活所需商品为主的集贸市场（或生鲜超市），按省经贸委《2008年推进城乡集贸市场升级改造实施方案》的标准，要求如下： 22集贸市场规范化改造：改造后的市场营业面积，市、县城区不小于1000m，乡镇所在地不小于600m，功能和设施符合集贸市场改造要求； 2集贸市场超市化改造：改造后超市经营面积不小于1000m，生鲜食品经营面积比例不低于50%，功能和设施符合“农改超”标准和规范要求。 6、其他营利性设施依据市场需求配置。 7、其他公用设施按相关专项规划的规定进行配置。 9
表6 （3～5万人）街道级公共服务设施配置项目指标表
类别 医疗 卫生 设施 文化 娱乐 设施 项目 社区卫生 服务中心 综合文化 活动中心 文化广场 社区居民 健身活动 中心 运动场 24班 30班 小学 36班 48班 24班 初中 30班 配置数量 1座 每处设置规模 22用地面积(m) 建筑面积(m) — 1400 设置建议 社区卫生服务中心宜为相对独立的建筑，以避免或减少交叉感染，如设在其他建筑内，应为相对独立区域的底层，或带有底层的连续楼层。 其中应配置老年活动中心、青少年活动中心、图书阅览室。 宜与商业设施、教育设施、体育设施、公共绿地等共同形成街道公共活动中心。 结合文化活动中心、公共绿地设置。 可与运动场或公园绿地联合设置。公共绿地内的体育设施以及向社区开放的学校体育用地不计入本用地指标。 新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相2关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1m或室外人均2用地不低于0.3m执行，并与住宅区主体工程同步设计。 可与辖区内的中学联合设置，可作为避难疏散场地。 城市普通中小学网点布局应符合下列原则： ①学生能就近走读入学； ②学校应具有良好的规模效益和社会效益； ③特殊情况特殊处理。 学校服务半径要根据学校规模、交通及学生住宿条件、方便学生就学等原则确定。中小学生不应跨越铁1座 1处 — 2000～3000 2000～5000 — 体育 设施 1座 6000 4500 1处 按每千人70座计，每班容纳45座 按每千人40座计，教育 设施 10000～15000 20500 25000 29200 38900 25200 30000 — 8700 10100 12200 16200 12000 15000 10
