大连泛华工程建设监理有限公司 投标文件
10 ％。
（二）工程项目投标管理 1、投标时间
《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至招标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 2、投标文件的编制要求
投标人购买招标文件后，应仔细阅读招标文件的投标项目要求及投标须知。在获得招标信息，同意并遵循招标文件的各项规定和要求的前提下，提出自己的投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应。符合招标文件的所有条款、条件和规定且无重大偏离与保留。投标人应对招标项目提出合理的价格。高于市场的价格难以被接受，低于成本报价将被作为废标，所以投标人应严格按照招标文件的要求填写“开标一览表”、“投标价格表” 等。 3、投标文件的组成
投标人投标文件一般由商务文件、技术文件、价格文件等部分组成，以上投标文件各部分应依据招标文件要求备全，缺少任何必须文件的投标将被排除在中标人之外。商务文件：证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件，一般包括投标保函、投标人授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议，投标人所代表的公司的资信证明等，如有分包商，还应出具资信证明供招
标人审查。技术文件：应包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验，技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当按照规定填写。价格文件：这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有漏填，则视为已经包含在其他价格报价中。投标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历，业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 4、投标文件的密封
按招标文件的要求和规定进行密封和标记。 5、投标截止
（1）提交投标文件的最后时间不得晚于招标文件规定的投标截止时间。
（2)招标人可以按投标人须知规定， 通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，买方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
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6、迟交投标文件的处理
一般性规定，将拒绝并原封退回在其规定的投标截止期后收到的任何投标文件。 7、投标文件的修改撤回
（1)投标人在递交投标文件后， 可以修改或撤回其投标文件， 但招标人必须在规定的投标截止期之前，收到修改、替代或撤回的书面通知。
（2)投标人的修改或撤回通知书应按招标文件规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经过签字的信件确认，邮戳时间不得迟于投标截止时间。
（3）在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
（4)从投标截止期到投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满期间里，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知有关规定被没收。 （三）工程项目开标管理 1、开标工作内容
（1） 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
（2） 开标邀请所有投标人参加。
（3） 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证； 经确认无误后， 由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
（4）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 2、开标管理
开标过程应当记录，并存档备查。 （四）工程项目评标、定标管理 1、招标评标定标组织的确定
建设工程招标评标定标组织在建设工程招标投标活动中具有十分重要的作用，它肩负着负责评标定标的重要使命，在评标定标过程中享有对投标文件提出询问、进行评审和否决，提出书面评标报告、推荐合格中标候选人，评标定标组织的形式，通常是评标委员会。评标定标组织（评标委员会）的总人数，应为不少于5 人的奇数。其中，招标人的代表等人数不得大于评标定标组织（评标委员会） 总人数的1／3 ；专家人数不得少于评标定标组织（评标委员会） 人数的2／3 。
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2、招标评标定标原则
建设工程招标评标定标原则，是贯穿于整个建设工程招标评标定标过程的指导思想和活动准则，是招标人制定评标定标办法时必须遵循的基本要求和规范。建设工程招标评标定标原则，
1）平等竞争，机会均等
制定评标定标办法时对各投标人一视同仁， 在评标定标的实际操作和决策过程中，用一个标准衡量，保证投标人能平等地参加竞争。对投标人来说，在评标定标办法中不存在对某一方有利或不利的条款，大家在定标结果正式出来之前，中标的机会是均等的，不允许针对某一特定的投标人在某一方面的优势或弱势而在评标定标具体条款中带有倾向性。
2） 客观公正，科学合理
对投标文件的评价、比较和分析，坚持客观公正， 不以主观好恶为标准， 不带成见，真正在投标文件的响应性、技术性、经济性等方面评出客观的差别和优劣。采用的评标定标方法，对评审指标的设臵和评分标准的具体划分，在充分考虑招标项目的具体特点和招标人的合理意愿的基础上，尽量避免和减少人为因素，做到科学合理。
3）实事求是，择优定标
我项目部经理部对投标文件的评审，会从实际出发， 尊重现实， 实事求是。评标定标活动做到既全面，也有重点。 3、招标评标定标办法的组成和编制
建设工程招标评标定标办法， 是对有关建设工程招标评标定标的组织、原则、方法、标准、程序和规则等的统称。评标，就是对投标人编制和递交的投标文件进行分析比较，判断优劣，提出确定中标人的意见和建议。定标，也称决标，是指在评标的基础上，根据评标的意见和建议，择优确定中标人。建设工程招标评标定标办法，实质上是建设工程招标文件相关内容的细化和延伸。在招标文件的投标须知中，对评标定标的基本问题已有了阐释，但它一般比较粗略，难以实际操作，或操作起来伸缩性过大，因而我项目部经理部还需要制定专门的评标定标办法。
（1）评标定标办法内容上一般由以下几个部分组成： 1） 评标定标组织
评标定标组织是指由我项目部经理部设立的负责工程招标评标定标的临时组织。评标定标组织的形式为评标委员会，人员构成一般包括招标人和有关方面的技术、经济专家，各成员的地位是平等的，一般实行少数服从多数的方式， 评标委员会负责人除了召集职责外，
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与其他成员享有的职责是一样的。
2） 评标定标原则
评标定标原则是贯穿于整个评标定标活动全过程的基本指导思想和根本准则。评标定标的总的原则是平等竞争、机会均等、公正合理、科学正当、择优定标。各类建设工程招标，总的评标定标原则是一致的，但不同类型的招标项目，如设计招标、施工招标、监理招标、工程材料设备供应招标等，评标定标的具体原则会呈现出不同的特点。这也是不同工程项目的特点和具体情况的必然反映。
3） 评标定标程序
评标定标程序是进行评标定标活动的次序和步骤。评标只对被确认为有效的投标文件进行，其程序一般可概括为两段（初审、终审） 三审（符合性、技术性、商务性评审）。评标程序完成即转入定标程序。
4） 评标定标的方法
评标定标的方法是多种多样的，一般主要有单项评议法、综合评议法和两阶段评议法。我项目部经理部根据具体工程特点和实际情况，选择比较科学合理的方法。评标定标的方法不科学，必然会影响评标定标的公平性、公正性。
5） 评标定标的日程安排
包括何时、何地开始评标、定标，定标的最长期限等。这一内容通常在招标文件中已具体阐明。
6） 评标定标过程中发生争议问题的澄清、解释和协调处理在评标定标过程中，可能会发生这样那样意想不到的争议。而对这些争议问题现场临时想出什么办法来处理，在已开标并了解各投标文件内容的情况下，常常会带有倾向性，有失公允，不能令投标人信服。所以，必须事先规定好对可能出现的争议问题的澄清、解释规则和协调处理程序。
（2）建设工程招标评标定标办法的编制
建设工程招标评标定标办法由招标代理机构负责编制。编制评标定标办法的资质要求，与编制招标文件的资质要求是一样的，两者一起被纳入了组织招标的资质。编制评标定标办法的步骤，一般是：
1） 确定评标定标组织的形式、人员组成和运作制度； 2） 规定评标定标的活动原则和程序； 3） 选择和确定评标定标的方法；
4） 明确评标定标的具体日程安排。评标定标办法编制完成后，必须按规定报送建设工
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程招标投标管理机构审查认定。
（3）评标定标办法的编制要求，主要有以下几点：
1） 评标定标办法必须公正，对待所有投标人应一律平等，不得含有任何偏爱性或歧视性条款；
2） 评标定标办法应当科学、合理，据此可以客观、准确地判断出所有投标文件之间的差别和优劣。
3） 评标定标办法应当坚持点、面结合，既有全面衡量的共性，又有突出重点的个性，切忌千篇一律，脱离实际；
4） 评标定标办法应当简明扼要，通俗易懂，备而不繁，具有高度的准确性、可操作性。 4、评标工作内容
开标之后即进入评标阶段，评价的过程通常要进行投标文件的符合性鉴定、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价与比较、编制评标报告等工作。
（1）投标文件的符合性鉴定
所谓符合性鉴定是检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求，实质上响应的含义是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留。符合性鉴定一般包括下列内容。
1） 投标文件的有效性
① 投标人以及联合体形式投标的所有成员是否已通过资格预审，获得投标资格； ② 投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及投标负责人的授权委托证书；如果是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及投标负责人的授权委托证书。
③投标保证的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标文件要求。 ④投标文件是否按规定进行了有效地签署，等等。 2） 投标文件的完整性
投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工程量清单、报价汇总表、施工进度计划、施工方案、施工人员和施工机械设备的配备等，以及应该提供的必要的支持文件和资料。
3） 与招标文件的一致性
①凡是招标文件中要求投标人填写的空白栏目是否全都填写， 作出明确的回答，如投标书及其附录是否完全按要求填写。
②对于招标文件的任何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。通常符合
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