此产生的问题是第一个人也要消费它，而不论他是否为此做出支付，于是就产生了消费公共品的免费搭车现象，其结果便是公共品的私人供应的失灵，这就提出了公共产品由政府提供的要求。这是政府干预的第二点，提供市场制度不能提供的公共产品，这个问题正好和市场的缺陷相对应。
第三点，克服市场制度可能产生的外部性问题。市场条件下的企业活动，有有益外部性和有害外部性两方面。有害外部性如环境污染、违反经济合同等问题，靠市场条件是无法克服的，这就提出了政府干预的要求。政府通过法律等途径克服这些有害的外部性问题。
第四点，稳定宏观经济，以维持健康的经济增长。影响经济建设健康增长的宏观问题主要是通货膨胀和高失业率。市场条件本身无力克服这些宏观失衡的问题，这一宏观问题只能靠政府的宏观调控。
第五点，维持有效的市场竞争次序。竞争的市场需要裁判和警察来维持秩序，政府就承担这种裁判和警察的职能。现实中还有许多因素影响竞争的充分性，政府的一个重要职能是创造充分竞争的环境。比如说，像制定反垄断法和反不正当竞争法等，这是政府的干预。政府的干预，讲了五个方面。政府的干预也有不正确的方面。政府在干预经济活动方面也会失灵。举些例子，政府建路、公共产品的分配会出现新租行为，新租行为出现官僚主义行为，出现腐败，从而影响政府干预经济活动的效果。其中最典型的是新租行为，新租即使利用权利寻求租金。企业为了从政府那里获得许可证之类的批件和有利于自己的政策，就得向政府有关部门交租，这不但导致政府腐败，同时也是资源的浪费。针对政府失灵，需要寻求新的制度安排；针对政府承担调节功能并揭露了公共产品分配后，难以克服的腐败现象显著，政府的调节机制也需要制度化，需要建立政府干预的规范。其中包括约束政府干预经济的能力、规范政府干预经济的行为、推进民主政治。 上面是政府对市场经济干预的五个方面，最后讲了政府的干预经济活动也会失灵，解决这个问题的办法，就是推进民主政治，规范政府的调节活动。 从以上的分析也看得出来，在西方市场经济的国家，市场的经济体制决不是单一的由市场机制配置资源，而是政府和市场结合在一起调节资源配置，市场机制在资源配置中起支柱性的调节作用。这意味着市场经济不排斥政府的干预，但是政府的干预不能影响市场机制的基础作用，这就是上面讲的关于政府对于市场经济的干预。
政府对于市场的干预究竟采取哪些形式，我们将进一步讲。
政府在市场经济中的经济职能主要体现在增进效率、促进和平、稳定经济。政府对市场的干预常常适当采取如下的形式：
配给价格控制、税收和补贴政策、法律规范、行业公有化等。
需求和供给的分析是检查政府干预有效程度的有效工具，我们以价格控制和税收两方面来具体说明政府的控制。
第一，政府控制的具体形式是价格控制。
政府处于某种需要，希望在某一个时期、某一行业有较大的发展，它就可以制定该行业的最低价格政策，避免市场恶性竞争导致利润下降，影响行业的发展。相反，如果政府出于某种考虑，需要限制某行业的发展，会防止一些垄断行业索取高额利润，就可能制定最高的价格政策。对于政府进行的价格控制，从两方面来分析：
（1）最低的价格政策。最低的价格政策也称为最低限价，它是政府制定高于金额价格的市场价格。由于政府制定的最低价格高于金额价格，因而产品会出现过剩。政府制定最低价格阻止价格下降到某一水平，可能出于以下原因： 一是保护生产的收入。如果某行业供给波动性较大，比如说粮食受气候的变化影响，或者行业的需求缺乏弹性，那么供给的变动很可能造成价格严重的波动，从而影响生产的收入。最低的价格政策的会阻止低价造成的生产收入下降，比如很多国家制定的农产品的保护价格就是这样。
第二是制造产品的过剩。由于某些特殊的商品，比如粮食。为了避免出现短缺，往往需要储存一定的数量，借助于最低价格，政府可以储存这些商品，以防备未来可能出现的短缺。
第三，对于工资制定最低价格，可以防止工人收入降到某一个特定的水平。我们制定最低价格的问题之一是有过剩产品，
例如某一企业因为估高价格而出现产品过剩，它就会试图逃避价格控制，降低价格。在很多情况下，最低价格不是由政府制定而是由某一企业不同行业之间商议制定的，以便能保持较高的利益，这时个别企业试图破坏协定，挤跨竞争对手。最低价格政策带来的另一个问题是高价格会引起效率低下，在高价格企业的利润得到维持时，它们可能不会去寻找降低成本的最低方式，从而阻止技术进步。这是关于价格控制最低价政策当中提出的一些问题，以及这些问题应该怎么解决，这 是控制价格的第一个问题。 （2）最高价格政策。
最高价格又称最高限价，是政府制定的低于市场的均衡价格。政府制定最高价格低于均衡价格就会出现短缺，。政府制定最高价格的原因一般是出于公平的考虑。
如在战争或饥荒时，政府会为生活必需品制定最高限价，使穷人能够负担起，以利于社会稳定。这样也会导致短缺引起更深层的问题，如果政府仅仅制定价格，没有采取进一步的干预，就可能会导致以下四个方面的结果：
第一，基于先来先得的分配，可能引起排长队。某些国家进行的经济改革，允许价格上升，明显有利于降低或者消除排队的现象，同时就会使低收入的人生活非常艰难。
第二，政府被迫采取定量的供应制度。 如为每一种配给产品发给人们一定数量的票证，就好像我们六七十年代那样发票证。
第三，最高价格主要的问题是可能出现黑市。顾客不能在合法市场中买到足够的东西，可能会转到黑市用高昂的价格来购买。
第四，最高价格减少了已经短缺的商品的生产数量。比如说在饥荒时人为制定的低价可能会降低食物供给。在许多发展中国家，政府为了帮助城市贫民，控制食物的价格，结果降低了农民的收入，这些农民就会离开土地，踊向城市，从而减少了农作物的生产。 第二，税收政策
税收政策是政府控制的具体形式。政府干预市场的另一个例子就是对商品征收间接税包括价值附加税和烟草、汽油、含酒精饮料等商品的货物税，这些税可能是对卖出的每一个单位商品收取一定数量的特别税，比如汽油税就是这样。当对商品收税时，会引起供给曲线随税收的数量向上移动，这是因为对生产者的税收会提高他们的生产成本，为了维持企业的利润，生产者会提高商品的价格把税收转价给消费者。
上面是讲政府干预所采取的具体措施，一个是控制价格，一个是税收 六、社会主义市场经济
社会主义市场经济这个问题是在八十年代末和九十年代初提出来的，是我们国家经济体制改革的进一步发展所出现的问题，这个问题是我们国家改革开放必然出现的问题。
（一）社会主义市场经济建立的客观必然性。 从三个问题来进行论证。
1. 一种社会经济形态是由两方面组成，这两种组成是以所有制经济为核心的经济制度和资源配置方式，社会经济形态的性质是由前者就是所有制决定的，不是由资源配置的方式来决定的。我国经济学理论研究中的一个重要进展是把计划经济和市场经济规定为属于资源配置方式，也就是经济运行机制的范筹。这样就使经济运行机制是计划经济，还是市场经济不再反映经济制度的性质。过去的人们有一种迷信，认为资本主义经济等于私有制加市场经济，社会主义经济等于公有制加计划经济，这就把计划经济和市场经济同经济制度联系起来，即所谓的社会主义实行计划经济制度，资本主义实行市场经济制度，因此社会主义同市场经济不相容。计划和市场相对立的迷信，首先被西方国家的实践所打破。 二十世纪三十年代大危机后，西方国家的经济运行机制中，引入了政府干预，表明计划可以为资本主义所利用，其资本主义私有制度的基础不改变，扩大政府计划的干预不可能导致社会主义化。这个迷信也正在被中国的改革实践所打破，
不改变公有制为主体的基础，由计划经济转向市场经济不会改变中国经济制度的社会主义性质。
2 另外我们国家过去长期实行的是计划经济体制，现在发生的是由计划经济向市场经济转变，这反映了我国资源配置方式的重大变化，它有其客观必然性。计划经济和市场经济是资源配置的两种方式，在什么条件下搞计划经济，在什么条件下搞市场经济，应该以资源配置效率为标准，就是说实行哪种一方式配置资源效率更高就应该采取哪一种方式，这同调节对象状况以及调节者掌握的共求信息的准确性的程度相联系。
如果调节对象（就是指企业），没有独立的利益或者说企业利益、社会利益完全一致，政府掌握足够的供求信息，那么选择计划经济调节资源配置的方式可能最有效率。相反，如果企业有独立的利益，企业的利益和社会的利益不完全一致，政府不能够掌握足够的供求信息，那么选择市场经济调节的资源配置方式可能最有效率。
处于社会主义初级阶段，我国目前基本上属于后一种情况。3 市场经济配置资源能产生更高的效率。以市场经济的方式配置资源能产生更大的效率，就在于市场通过以下三个机制来配置资源。对这三个机制分别加以分析：
（1）。等价交换的机制。这种机制以承认调节对象独立利益为前提，因而为有独立利益追求的企业所接受。而且等价交换的基础是社会必要劳动时间，以此为标准也就是以社会必要劳动消耗为标准，将资源配置到各个生产领域。 （2）。是竞争的机制。在市场经济中，只承认竞争的权威不承认其它的权威，竞争机制给企业提供优胜劣汰的外部压力，按效率原则进行资源配置，能促使资源流向效率高的地区、部门和企业。
（3）风险机制。任何机制活动都会遇到风险。在计划经济下的经济行为不会为自己的行为承担风险，最终是由国家为经济的运行承担风险，市场经济的风险机制明确了经济运行行为者对自己的行为承担风险。如投资者和经营者对自己的投资和经营行为承担风险，叫自负盈亏。 （4）信息机制
经济调节是通过信息的传递进行的，计划经济的信息机制主要是依靠纵向的行政渠道传递信息，这种信息传递机制最大的弊端是信息传递速度缓慢，并且可能被层层行政机关扭曲。而在市场经济中信息机制的主要特征是在市场上买者和卖者直接见面，横向传递信息并存在信息反溃，其优点是信息传递速度快而较少被扭曲。
通过上面讲的这四点，很明显，市场经济的功能与社会初级阶段的经济关系的特点是相适应的，由市场配置资源的效率比计划配置资源的效率更高。这是社会主义制度经济的第一个问题，就是社会主义市场经济建立的客观必然性，讲了三个问题。
（二）社会主义市场经济的含义
市场经济作为资源配置的方式，它没有“姓社”或“姓资”的区别，但从历史上看，市场经济从产生起就同私有制结合在一起。现在西方国家的市场经济也是同资本主义私有制结合的，这就产生了市场经济能否同社会主义有效结合的问题。这是第二个问题，市场经济的含义。分下面三个问题讲： 第一个问题：
中国要搞社会主义，又要实行市场经济。针对目前社会主义公有制同市场经济间存在的矛盾和摩擦，实现社会主义同市场经济的有效结合，需要解决两方面的问题：
1.要将市场经济的规定性同私有企业制度分离。从而明确市场经济的一般规定性，就是市场经济作为市场调节资源配置的经济，具有等价交换、竞争、开放和风险的机制。含有这些基本规定的市场机制，完全可以同社会主义结合。 2.改革现行的公有制的实现形式。寻求公有制在市场经济中的实现形式，也就是公有制同市场经济有效结合，使两者无矛盾、无磨擦的结合起来，并且是使其促进发展的体制，效应达到最大。这是一个问题。 第二个问题：
市场经济作为资源配置的方式有一般的规定，其运行有一定的规律。在市场经济前，关于社会主义都意味着计划经济，有社会主义性质、非社会主义性质的区别。在社会主义条件下实行市场经济不会改变市场经济的一般规定和一般规律，社会主义市场经济特定的含义，就是社会主义经济制度同市场经济体制的结合。就市场经济体制来说，指的是市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性调解作用。在市场经济后，关于社会主义，是表明中国实行市场经济体制没有改变社会主义的基本经济制度。市场经济运行不仅要实现资源有效的配置，还要实现社会主义制度的要求，如保障公有制的主体地位和贯彻共同富裕的原则，这是第二个问题。
3.是社会主义市场经济体制的基本框架。它的框架包括以下六个方面： （1）建立以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构； （2）建立以产权明晰，政企分开，权责分明，科学管理为内容的现代企业制度；
（3）建立和完善宏观间接调控体系； （4）建立统一开放的市场体系；
（5）建立效率优先、兼顾公平的收入分配体制
