区域卫生信息共享平台规划方案
生信息化示范区，实现区域内各卫生系统信息网上交换、区域内医疗卫生信息集中存储与管理，资源共享的卫生信息化区域，总结经验后，逐步推广。”
根据规划纲要的要求和本地卫生业务发展的需要，一些经济发达地区开始积极探索建立本地区的区域卫生信息化建设，取得了明显进展。如，上海市闵行区、广州番禺区和福建厦门市都开展了基于健康档案的区域卫生信息化建设工作，四川省的新津县也开展了区域卫生信息化建设，且实现了区域居民健康档案在医院、社区之间的共享以及基于健康档案的“电子双向转诊服务”。
党的十七大报告中明确提出了“人人享有基本卫生保健服务，是全面建设小康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”。
在“看病难、看病贵”成为众矢之的时，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题，这和老百姓的切身利益息息相关。2008年1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。新制度的基本框架是“四大体系”和“八项支撑”， 努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，“四大体系”如下表所示：
体系 医疗服务体系 子体系 医疗服务体系 主要社会服务机构 综合医院、专科医院、妇幼保健院、社区（村）卫生服务中心等 疾病预防控制体系 卫生行政机构、疾病预防控制中心、公共卫生服务体系 医疗救治体系 卫生监督所、120急救中心、妇幼保卫生监督执法体系 健院、社区（村）卫生服务中心等 医疗保障体系 医疗保障体系 医疗保险管理中心、城乡合作医疗保险机构、商业保险机构等 药品监督、药品集中采购、药店、药房等 药品供应体系 药品供应体系 “八项支撑”是：医疗管理体制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管体制、科技与人才保障、信息系统和法律制度建设，保障医药卫生四大体系有效规范运转。
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2.1.2. 国外区域卫生信息化发展情况
● 以电子病历和电子健康档案为核心内容的区域卫生信息平台建设，近十几年来 在欧美得到政府高度重视，并取得了较好的成效。
● 美国政府认为未来是电子健康系统的时代，于2005年就提出建立国家电子病 历系统（EMR）系统的规划。
● 英国已相继投资上百亿资金建设全国范围内共享的以电子健康档案系统为基 础的区域医疗信息平台（EHR）。
● 加拿大正府建立了专门的健康档案信息平台咨询推广机构，全国一半以上的人 群建立了健康档案。
2.1.3. 我国区域卫生信息化建设面临的问题
当前我国的卫生信息化总体水平较低，发展不均衡，卫生信息标准建设相对滞后，建设区域卫生信息化，亟待建立以居民诊疗档案和健康档案为中心医疗卫生信息共享体系，实现跨业务条线、跨地域层面实现医疗卫生信息的互联互通，将成为拓展业务模式和提升管理水平的必然趋势，在此过程中不可避免会面临如下问题：
? 各地发展不均衡：卫生资源战略规划数据缺失,我国区域经济发展不同，
对医疗信息化建设的财政投入也不同，使各地医疗信息化发展不均衡。 ? 建设规范性差：各条线业务系统建设缺乏标准性和规范性，尽管卫生相关
部门也出台了各种规范，但却没有有效的手段进行大力推广实施。 ? 系统缺乏整合：各医疗卫生机构系统建设各自为政，不同系统独立运行，
体系架构迥异，形成大量的信息孤岛。
? 建设层次较低：系统建设多样，层次低，大部分都是立足于业务操作的计
算机化，没有从居民健康管理、优化业务流程模式和推进医疗卫生改革的角度进行系统的建设和应用。
? 数据利用不足：大部分数据散落在各医疗卫生机构，没有形成有效的共享，
没有对数据进行有效的采集、汇总和分析，没有对卫生决策和健康服务提供有效的支持。
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? 无持续发展力：系统建设相对封闭，没有开放性和可扩充性，无法满足医
疗卫生不断发展和变革的要求。 ? 缺乏资金和人才保障
2.1.4. 我国卫生信息化建设机遇
中国卫生信息化在经历了近30年的发展，医学信息处理技术得到飞速发展，整个医药信息系统产业正在迅速地成长并走向成熟。随着信息技术的发展、卫生业务的成熟、各级政策支持，目前中国卫生信息化正处于一个加速发展的时期。
新医改首次将信息化纳入方案中，提出“要加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。” 信息技术的应用将成为医改的重要任务之一，信息化已经从过去现代化的标志变成了一家医院的基础需要，信息化对业务的支持为流程的优化提供了可能；相反，新医改的推进，对医疗卫生信息化工作的要求也会越来越深入。通过信息技术实现医疗卫生服务整个环节中的协同和整合，使病患者能够得到最好的医疗服务，解决长久以来看病难、看病贵、看病烦的问题，提高医疗质量、减少医疗差错、降低医疗费用、提高医疗效率。
我国卫生部近几年出台的医疗信息化建设支持文件： 《全国卫生信息化发展纲要》 《综合卫生管理信息平台建设指南》 《国家基本公共卫生服务规范》
《基于健康档案的区域卫生信息平台建设规范》 《健康档案基本架构与数据标准》 《农村居民健康档案管理服务规范》 《电子病历系统功能规范》 《居民健康卡技术规范》 ......
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2.1.5. 卫生信息化建设指导原则
建设区域卫生信息体系，必须遵循以下原则： 1、 统一标准、资源共享原则 2、 统筹协调、资源整合原则
3、 以人为本，以健康档案为核心的原则 4、 先建平台、后建应用原则 5、 确保安全原则 6、 兼容性和扩展性原则 7、 高性能、高可靠原则 8、 业务主导原则 9、 经济性原则
2.2. 区域卫生信息化的重要性
1、 经济带动，创新主导 2、 符合医改，改善民生 3、 整合平台，树立品牌 4、 城乡一体，平衡资源
2.3. 区域卫生信息化的必要性
1、 逐步缓解居民“看病难,看病贵”的需要 2、 促进基本公共卫生服务逐步均等化 3、 提高医疗卫生业务质量和效率的需要 4、 提高公共卫生资金合理分配的需要 5、 统一和规范各医疗卫生机构信息化的需要 6、 提高卫生行政监督管理能力的需要 7、 区域内医疗资源优化配置的需要 8、 提高卫生决策和应急指挥能力的需要
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目前的现状
建成后的效果
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