?区县兴，则重庆兴；区县强，则重庆强?。振兴区县经济，重在加快区县城发展，促进形成区县的内生发展机制，引导人口、资源要素在更大范围充分流动和开发利用。《决定》要求把31个远郊区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇，加快缩小区域差距。以交通互联、产业互动、功能互补为重点，着力构建主城、区域性中心城市、区县城和特色中心镇联动发展的大都市连绵带。加快实现高速公路?4小时重庆?，国省道连接80%的乡镇，铁路覆盖80%的区县。整合各类专项资金，支持31个远郊区县城功能提档升级，建设区域性、专业性公共服务中心，打造500个产业坚实、功能齐全、环境优美的小城镇。通过这些措施，重庆将成为三个层级分明的大都市连绵带，即：主城形成1000万城市人口、1000平方公里的世界级大都市，31个远郊区县城成为总人口1000万的若干中大型城市，500个中心镇和广大农村也集聚1000万人。这三个层次的城市群格局，将成为缩小城乡差距的空间载体。
五、关于贯彻落实
市委三届九次全委会关于缩小三个差距促进共同富裕的大政方针已定，现在的关键是在弄懂吃透精神、细化落实责任、用足用活政策三个方面着力，确保真正取得实效。贯彻落实工作，总体要求是：紧密结合黔江实际，努力做到坚决、务实、创新、持续8个字。
黔江区情
黔江：GDP?十一五?增速15.9%、人均22800元。人均受教育9.1年，城镇化率39%，森林覆盖45.5%。近五年是进步最快的五年。
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2010年成为三个过百亿俱乐部的成员：GDP达100.1亿、全社会投资100.7亿、工业总产值102亿。增幅为20%、40%、64%。
今天的黔江是渝东南唯一的全域重点开发区，武陵山重要经济中心、渝东南重要中心城市，渝东南开放门户。同时，黔江亦是国家扶贫工作区，具有民族区和贫困区叠加的特点，是重庆六大中心城市中实力最弱、困难最多的地区。
黔江三大差距状况：
1.城乡差别大。城镇居民收入：农民收入，2009年是3.34:1,2010年是3.36:1。
2.区域差别明显。人均GDP，2009年涪陵：黔江是1.9:1,2010年渝北：黔江是2.33:1，渝中区：黔江是3:1。
3.贫富差别已出现。2010年黔江人均GDP占全市人均的84%，基尼系数是0.42 。
如何结合黔江区情落实市委决定？
一要坚决。缩小三个差距、促进共同富裕，既是经济工程、民生工程，又是政治工程、文化工程。全市各级党组织和广大党员干部必须居安思危，增强忧患意识、政治意识、大局意识、责任意识。贯彻市委三届九次全委会精神，思想和行动要与市委保持高度一致，态度要坚决坚定，执行要迅速有力。
全区人民要坚决推进建设渝东南地区中心城市。这是黔江?十二五?期间最大的政治，是重庆缩小三大差距的战略全局要求，是黔江?十二五?期间最大的民生。
目标： 2015年，黔江内部的城乡居民收入比缩小到2.4:1，人均GDP由占全市的84%变为达到“一圈”的平均水平，基尼
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系数降至0.33 。
全区人民要坚决推进，建设?武陵山水、民族风情、生态旅游?特色城市。坚决推进?五年再造一个新黔江?。由现在的18
万
人
、
18
平
方
公
里
的
城
市
发展到2015年的35万人、35平方公里的中等城市，城镇化率达60%，创建国家级森林城市。建成500亿元工业产业集群，建成100亿核心商圈，建成100亿物流基地。
坚决，就是要弘扬?宁要苦干、不愿苦熬?的黔江精神，
在推进渝东南地区中心城市建设进程中，着力破解当前表现最突出、矛盾最集中、影响最深远的四个难题，即“征地拆迁、资金筹措、建设环境、干部作风”等难题。
二要务实。每一个区县、每一个部门、每一个单位直至每一个领导干部，既要消除?缩小差距促进共富还不是时候?、?走共同富裕之路会影响效率? 、?共同富裕是搞平均主义?、?农民工低工资加优惠政策是比较优势?等错误观点，又要从这次全委会精神中找到自己努力的方向，进一步明确工作的重点和措施，走出一条上符合市委要求、下体现百姓需求的新路。
一个大务实：务实建设20km2的正阳工业园。 在正阳工业园区布局国家级、市级重点项目。要充分利用国家即将出台的《武陵山经济协作区经济社会发展规划》和市委关于把黔江建设成为渝东南地区中心城市的决定（36号文件），积极争取央企、国企在黔江布局大项目。务实抓项目储备、项目对接、项目推进落地。引进央企、发达地区的国企、民企等在黔江落户。
一个小务实：务实发展微企、中小企业、个体户，发
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展劳务经济。新增微企8000个，中小企业3000个，个体户1.2万个。
例如：要激励发展个体户、微型企业、恢复一批书报亭、水果摊、烧烤店，有序发展报亭经济、地摊经济、夜市经济。
务实，就是要发扬?宁要实干、不要虚干? 的精神，把项目推进落地做实，把老百姓的就业和民生做实。
三要创新。缩小三个差距、促进共同富裕，没有现成的经验可循。市委《决定》的12条举措，是中央精神和重庆实际结合的创新产物。市委为全市各级党组织作出了榜样。落实12条举措，是一个不断摸索、不断创新的过程。各地各部门一定要坚定信心、砥砺勇气，解放思想、更新观念，坚持以是否有利于重庆科学发展、是否有利于缩小三个差距、是否有利于促进共同富裕为准则，把改革创新精神贯穿到贯彻落实全委会精神的每一个步骤、每一个环节，不仅要因地制宜创造性地执行12条举措，更要大胆探索拓展一系列新思路、新举措，力争取得更大效益，出更多更好的经验。
创新一，发展现代山地生态农业和多功能农业。黔江山区多，适合发展多功能农业，适合发展日本式的?一村一品?。如猕猴桃树，发展林下经济，帮助3万扶贫移民搬迁和80个村整村脱贫。
创新二，发展民俗生态乡村旅游。黔江区位独特，依托武陵山和阿蓬江发展旅游产业：以小南海、武陵仙山、阿蓬江乡村旅游带为重点，着力建设小南海、阿蓬江百里靓丽乡村旅游带。打造特色旅游村50个，特色农家乐500家。
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创新，就是要发扬?宁要妙干、不要蛮干? 的精神，在科学发展观的指导下闯出武陵山区经济社会科学发展的新路。
四要持续。缩小三个差距、促进共同富裕，是一项艰巨繁重的任务，是一项长期持久的系统工程，不可能一蹴而就。面对这个挑战，压力不小。但是，我们现在抓缩小三个差距、促进共同富裕，正当其时，一定要把压力变为动力，把苦事当作幸事，紧紧抓住历史机遇，咬定青山不放松，着力构建长效化推进、科学化考核的制度体系，坚决防止抓而不紧、抓抓停停，切实做到坚定不移、矢志不渝，持之以恒、久久为功。在可持续方面，处理好三个关系：
1、在工业化推进的同时，保护好生态环境。森林覆盖率要由2010年的45.4%提高到2015年的55%。还有山体、水源保护，尤其是小南海、阿蓬江地区的湿地保护。
2、在城镇化推进的同时，保护并弘扬民族文化，建设民族文化浓郁的个性城市、特色小城镇、特色新农村。建设独具武陵山水园林、土家族和苗族风情的现代城市1个、小城镇10个、新农村100个、特色院落1000个。
3、在经济发展的同时，抓教育、文化、道德高地建设。人均受教育年限由2010年的9.1年提高到2015年的12年。保持纯朴民风，拓宽?宁要苦干、不愿苦熬?的黔江精神。
持续，就是要发扬?既为当代干、也为子孙干? 的精神，在科学发展观的指导下闯出一条武陵山区人民可持续致富的新路。
总之，关键在要不畏艰险，坚实起步，要敢于担当，不懈奋斗。（《半月谈》，2011年第15期）
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坚决，就是要弘扬“宁要苦干、不愿苦熬”的黔江精神，在推进渝东南地区中心城市建设进程中，着力破解当前表现最突出、矛盾最集中、影响最深远的四个难题，即“征地拆迁、资金筹措、建设环境、干部作风”等难题。务实，就是要发扬“宁要实干、不要虚干” 的新黔江精神，把项目推进落地做实，把老百姓的就业和民生做实。创新，就是要发扬“宁要妙干、不要蛮干” 的新黔江精神，在科学发展观的指导下闯出武陵山区经济社会科学发展的新路。持续，就是要发扬“既为当代干、也为子孙干” 的新黔江精神，在科学发展观的指导下闯出一条武陵山区人民可持续致富的新路。
更加坚定地走中国特色社会主义道路，更加科学地谋划发展，更加务实地改善民生，在又好又快发展中实现共同富裕，不断提高黔江人民的幸福指数，最终实现?共建、共享、共富?的美好愿景！
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