理论，奠定了整个政治经济学体系的理论基石。
《决定》提出的12条举措，充分运用了马克思主义关于生产与分配辩证关系原理。一方面，既充分发挥生产的决定作用，推出了一系列促进生产发展、做大?蛋糕?的重大举措。例如，实现充分就业创业，发展农村新型股份合作社，培育壮大新型电子信息产业、汽车摩托车、装备制造、化工医药、材料轻纺等支柱产业，支持、引导非公有制经济发展，不断增强国有经济综合实力等。另一方面，又注重分配的巨大反作用，在分好?蛋糕?、缩小收入差距方面创新了一系列制度设计。例如，实施动态扶贫、整村脱贫，实施两大“关爱行动?，确保国有资本收益的30%用于民生，建设公租房，提高居民收入占国民收入分配比例，实现最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨?双联动?，促进公共服务均等化等。做大?蛋糕?与分好?蛋糕?，是辩证统一的关系。正如熙来书记所讲：做大?蛋糕?和分好?蛋糕?不仅可以兼得，而且越是把?蛋糕?分得好，就越能把?蛋糕?做得大、做得快。重庆这几年抓民生、促共富，不仅实现了社会的和谐稳定，经济发展也增势强劲。这说明，抓分好?蛋糕?、促进共同富裕，并不耽误发展，还能够促进做大?蛋糕?。做大?蛋糕?与分好?蛋糕?相辅相成，共富与发展良性互动。人民群众得到实惠越多，生产积极性就越高，责任意识、创新意识也越强，经济增长的质量和效益也就越好。
上海复旦大学周东华说：?把公平与效率分开，把‘做蛋糕’和‘分蛋糕’分为两段做，根本就是浪漫主义的一种理想化表达，其实是不可能的，最后导致的就是两极分化。?。（《重庆日报》2011.8.16）
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（二）既要反对平均主义，又要防止两极分化。?让一部分人先富起来?是邓小平多次说过的一句话。这句话主要是针对平均主义提出来的。平均主义严重挫伤生产者的劳动积极性和创造性，不利于社会生产力的发展。同时，他又多次强调：?社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。?其实，反对平均主义、让一部分人先富起来，讲的是效率问题；防止两极分化、促进共同富裕，讲的是公平问题。就收入分配而言，讲公平绝不是平均分配社会财富，而是在保障所有人基本生存和发展权利的基础上，使人们的收入与其能力素质、付出的努力以及合法占有的资源相符。公平出效率，没有公平就会伤害人们提高效率的积极性；但如果片面追求收入的绝对平均，实际上就是平均主义，反而是一种不公平，因为人们的付出不能得到合理回报，其结果只能是共同贫穷。
既要反对平均主义，又要防止两极分化，关键要调整创新收入分配机制。一方面，要正确处理劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的比例关系，切实纠正劳动在初次分配中比重过低的问题，防止平均主义。另一方面，要正确处理财富在国家与人民之间的分配关系，避免两极分化。政府应当本着?取之于民、用之于民?的原则，提高对教育、医疗、社保、住房等公共服务领域的支出，使财政收入转化为人民的福利。基于这些原理，市委《决定》将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上，合理确定在国民收入中政府、企业、居民收入的分配比例，坚持劳动创造价值理念，大幅提高劳动
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者报酬的占比，确保职工工资与劳动生产率、企业效益、管理层薪酬同步提高，坚持民生支出占全市一般预算支出的50%以上、对区县支出占比在75%以上、市级以上公共服务预算增量的70%以上投向农村?三条硬杠子?，推进以公租房为主的保障房建设，等等，都是迈向效率与公平?兼得?、平均主义与两极分化?双防?的务实创新举措。
（三）既要促进共同富裕，又要坚持改革开放。小平同志在1992年南方谈话中，对共同富裕问题作了系统阐述。他说：?共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。?缩小三个差距、促进共同富裕，绝不是搞平均主义、吃?大锅饭?、走回头路，而恰恰相反，必须继续走改革开放之路。正如锦涛总书记在?七一?重要讲话指出的那样，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。这些问题当然包括三个差距在内，只能通过深化改革加以解决。因此，共同富裕与改革开放是并行不悖的关系，改
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革开放是实现共同富裕的必由之路，没有改革开放就没有共同富裕。
《决定》12条举措目标指向是促进共同富裕，但始终坚持了改革开放的方向，体现了改革创新的精神，许多方面在全国是首创。比如，打破城乡二元分割的户籍制度，让500万农民工进城，享受城市市民待遇。建设?公租房?，打破住房?单轨制?，保障大量农村剩余劳动力转移到城里有相对廉价的房屋租住。发展农村新型股份合作社、农村?三地?（承包土地、承包林地、宅基地）抵押贷款的制度、地票交易制度，增加农民财产性收入。建立职工工资正常增长和支付保障机制，发挥各类企业工会、职代会在维护劳动者权益中的重要作用，建立企业工资集体协商机制，稳步提高一线职工工资水平。整合各类专项资金，支持31个远郊区县城功能提档升级，建设区域性、专业性公共服务中心，打造500个产业坚实、功能齐全、环境优美的小城镇。还有，打造内陆开放高地，建设两江新区，重庆已经成为引领中西部扩大开放的旗臶。这一系列改革开放的举措，必将对缩小三个差距、促进共同富裕起到巨大的推动作用。
（四）既是长久之计，又是当务之急。消灭三个差距、实现共同富裕，既是共产党人的远大理想，也是一个贯穿改革开放始终的基本原则。我们现在提出的是?缩小三个差距，促进共同富裕?，是?缩小?、?促进?，不是?消灭?、?实现?。促进共同富裕是一个动态过程，既是动力也是活力。我们尚处于社会主义初级阶段，走向共同富裕是一个较长的历史过程，实现共同富裕是一个长久之计，需要全党全社会坚持不懈的努力奋斗。
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然而，长久之计不等于现在不计。随着改革开放的深化，我国经济社会取得了很大进步，一些地区、一部分人已经先富起来。同时，我们也清醒地看到，区域之间、城乡之间、社会成员之间收入差距日益扩大，已成为困扰经济社会发展的一个现实问题。如果不重视解决这些问题，必将影响社会安定，侵蚀党的执政基础，发展也难以为继、不可持续。重庆发展是中国的缩影，一点不能掉以轻心，要敢于在全国率先。正如熙来书记所说：上有中央的明令，下有百姓的渴望；前有领袖的预言，后有两极分化的风险；既有一定的工作基础作铺垫，又有不进则退不治则乱的压力;?决不能只是少数人百万、千万地发家暴富，而工农大众却没份。?要求全市上下要以只争朝夕的精神，正视缩小三个差距的问题，破解促进共同富裕的难题，做到不能等、不能拖。越往后拖，贫富、城乡、区域差距越大，解决成本就越大，工作难度就越大。早抓比晚抓更主动、更有利。因此，我们要着眼长远，狠抓当前，把缩小三个差距、促进共同富裕抓紧抓实抓出成效。
（五）既要依靠市场调节，又要依靠政府调控。市场?既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌?，所以，市场竞争往往具有强者愈强，弱者愈弱的特征，导致财富越来越集中的?马太效应?。正如熙来书记所说，单靠市场不可能自动实现共同富裕。欧美搞市场经济二、三百年了，可谓十分成熟了，但到现在也没有自动修复。从几个典型的资本主义大国看，德国70%最贫穷的人口只拥有财富总额的9%；英国10%最富有的家庭占据私人财富的44%；美国20%的富人占有50%的财富，而千分之一的顶尖收入者掌握了美国10%以上的财富。
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