肃指出：“如果我们的政策导致了两极分化，我们就失败了；如果产生了什么资产阶级，那我们就真是走了邪路了。?我们党的执政基础是工农大众。我们党从无到有，从小到大，最终夺取政权，依靠的就是身无半文的工农大众，不知有多少工人、农民为了革命的胜利不屈不挠、流血牺牲。陈毅元帅曾深情地讲，淮海战役的胜利，是人民群众用小推车推出来的。为什么当年老百姓拼了身家性命跟着共产党干？共产党当时没有给老百姓发多少钱、多少工资，更谈不上?奖金?。但老百姓就是相信共产党掌权后，自己能够当家作主，能够不再受穷。我们通过62年的社会主义建设尤其是33年的改革开放，社会财富有了极大的丰富，老百姓的生活有了根本改善。
但是，由于多种原因所致，城乡、区域、贫富差距在不断扩大。
全国三大差距状况分别如下：
1.贫富差距：1978年，我国基尼系数为0.317。（房宁：《重庆日报》2011.8.9），目前的基尼系数为0.48。超过国际公认的警戒线，排全球第二；
2.城乡差距：2010年城乡居民收入差距为3.23:1，国际最高在2倍左右；
3.区域差距：区域收入差距，城镇板块扩大为2.34倍（上海：新疆），农村板块扩大至4.2:1（上海：贵州）。（《重庆经济》2011.4.11）。
我国主要年份东中西部人均GDP之比如下： 年份 东部 中部 西部 1978年 1 ： 0.67 ： 0.56
6
1995年 1 ： 0.54 ： 0.43 2005年 1 ： 0.48 ： 0.42 2009年 1 ： 0.52 ： 0.48
其中，2009年上海与贵州的人均GDP之比为：7.66:1。 据《2010年私人财富报告》，2010年中国可投资资产上千万的人群达50万人，共持有可投资产15万亿元。个人资产超亿元的企业主中，27%已移民海外，47%正考虑移民。（《亚太博宇》2011.8.23）
当前，群众纷纷要求在扶贫济困、改善民生的基础上促进共同富裕，阻止贫富差距继续拉大的趋势。
重庆提出缩小三个差距，促进共同富裕，有助于改善人民群众的生产生活条件，促进公平正义，培育和谐社会的沃土，提高群众的幸福指数，夯实党的执政基础，反映了人民群众的利益和意志，回答了广大群众的关切与呼唤，顺应了老百姓的愿望与期待。薄熙来说，三个差距，特别是贫富差距拉大，会导致人心涣散，侵蚀党的执政基础。我党的执政基础是工农大众。90年来，广大群众之所以愿意跟党走，就是因为我们党一直为人民大众谋利益。而为民“谋利益”是实的，不是虚的，首先就要在分配问题上倾向于人民大众，实实在在为人民大众着想，要注重劳动的价值。如果任由差距拉大、甚至两极分化，人们自然会怀疑党的政策，随之人心涣散。存在决定意识，分配决定生存条件。这些年一些国家的群体性事件、以至动乱，背后的原因不少是贫富差距过大，值得我们反思。
7
第四，展示了重庆人民完成中央“交办”的改革创新精神。直辖以来，中央给重庆交办?四件大事?、明确?314?总体部署，都有缩小三个差距、促进共同富裕的要求。江泽民同志提出百万移民、农村扶贫、振兴老工业基地、生态环境建设?四件大事?，件件关系到我市城乡居民生产生活，关系到缩小三个差距。锦涛总书记对重庆发展作出?314?总体部署，其中建设?西部地区重要增长极?和?长江上游经济中心?，讲的是缩小区域差距问题；建设?城乡统筹发展的直辖市?，讲的是要缩小城乡差距问题；?在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标?，讲的是要缩小贫富差距问题。熙来书记说，共同富裕是一个很大、很难的题目。现在，把经济规模做大的榜样很多，但缩小三个差距、实现共同富裕，还没有现成的经验可学。可见，缩小三个差距、实现共同富裕的过程，就是一个大改革、大发展、大探索的过程。
重庆三大差距状况：
1.城乡居民收入差距。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比，1997年是3.1:1，2000年是3.3:1,2006年是4:1，2010年是3.3:1。（《重庆经济》2011.4.25）
2.区域差距。2010年?一圈?实现GDP6120.4亿元，占全市77.5%，两翼1773.84亿元，占22.5%。一圈与两翼的人均GDP之比，2005年是2.44:1,2010年是2.2:1。2010年，黔江人均GDP比全市平均水平低726元。
3.贫富差距。2010年，重庆的基尼系数是0.438。
8
薄书记说，重庆的三个差距已经不小了，需高度重视。贫富差距方面，按国际标准，基尼系数的合理范围是0.3-0.4，重庆为0.43。重庆还有城乡低保人口170多万，是北京的9倍、天津的8倍、上海的16倍。按国际标准，城乡居民收入差距的合理范围是2:1，而重庆从1997年的3.1:1已扩大到目前的3.3:1。咱农村贫困人口140万，还有200多万60岁以上空巢老人，130多万留守儿童。在区域上，“两翼”还有14个国贫县，1600多个贫困村。在股票、存款、住房等方面，重庆主城20%的家庭拥有2套以上住房，还有人拥有3套、4套的豪宅，而近30%的家庭无自有住房。
重庆有140多万农村贫困人口，有47万农民居住在高寒偏远山区。(《重庆经济》.2011.4.1) 有2000个贫困村。渝东南6区县（酉、秀、黔、彭、石柱、武隆）均为国家扶贫县，贫困人口39.7万人。与?一圈?相比，2009年人均GDP相差29436元，农村居民人均纯收入相差2176元，城镇化率相差38.2%。（《重庆经济》2011.4.42）
党的十七大以来，市委召开的几次全委会都和?共同富裕?的大题目密切相连。三次全委会研究推进?五个重庆?建设，打造内陆开放高地；四次全委会研究振兴农村特别是?两翼?经济；五次全委会研究加强宣传文化工作，建设覆盖城乡的公共文化服务体系；六次全委会研究加强党的建设，开展?三进三同?，密切党与人民群众的血肉联系；七次全委会研究?民生10条?；八次全委会把?缩小差距、促进共富?写进?十二五?
9
规划。可以说，每次全委会都在为?促进共同富裕?作铺垫。在一系列举措初见成效之后，在全国尚无任何一个省市提出这一课题的情况下，这次全委会把?缩小三个差距、促进共同富裕?作为主题，作出《决定》，充分展示了市委带领广大干部群众先行先试的勇气和敢为天下先的精神。
著名经济学家杨鲁军说：《决定》?是我看到的改革开放30年来，中国共产党地方委员会创造的最具有理论水平的最好的经典文件，这是重庆的一个大事件，也是中国的一个大事件。?重庆路子的核心是：让人民安居乐业，共同富裕；本质是：让共产党在中国长期执政，实现社会的长治久安。（《重庆日报》，2011.8.18.A6）。
二、关于预期目标
市委三届九次全委会明确提出：到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，?圈翼?发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。上述目标体现了科学发展观的本质要求，顺应了转变经济发展方式的客观需要，是落实?314?总体部署的具体体现。
（一）目标设置具有时代性。按照钱纳里对工业化划分标准，人均GDP超过3200美元，就进入工业化中级阶段（中级阶段人均GDP3200-6400美元），2010年，我国的人均GDP达到4382美元，重庆人均GDP为4000美元，正处于工业化中级前期阶段。根据世界各国发展显示，这一阶段，是城乡发展矛盾最突出的阶段，也是城乡发展差距显著拉大的阶段。同时，在此阶段，
10
