2、工贸型
主要指古河镇、开佛乡。古河集市活跃，是周边地区物质集散地，同时有一定的工业基础。其产业以建材工业、食品加工和商贸为主。开佛乡为县工业集中区，又靠近县城，工业和商贸将会成为其主导产业。
3、工业型
包括下长镇、硐底镇。这类城镇工业发展较好并在乡镇经济中占有重要地位，工业专业化趋势比较明显。其产业主要以矿产开发和加工工业为主。
4、农贸型
包括老翁镇、井江镇、三元镇以及梅白乡。这类城镇集市活跃，工业欠发达，主要以食品、农副产品加工、农产品交易为主。
5、旅游型
包括竹海、梅硐镇。竹海镇是蜀南竹海风景名胜区的旅游服务基地，其产业除旅游商贸外，还应发展竹类加工、食品等无污染旅游配套工业，并完善旅游配套设施。梅硐镇作为南部度假旅游区的旅游服务基地。
6、商贸型
以物质集散为主的城镇，有花滩镇。其工业规模较小，集市活跃，经济辐射力较强，是周边乡镇的物质集散和交流中心。 （四） 城镇规模结构规划
1、长宁镇—县城规模
2009年，长宁县城常住人口5.39万，占城镇总人口的48.7%。根据四川类似县城发展特点及未来发展趋势，二、三级城镇将有较快发展，县城相对于乡镇，
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 城镇化吸引力将逐渐加强，因此拟定2015年县城占城镇总人口的45%，人口8.5万；远期县城占城镇总人口的52%，人口12万。
2、其他乡镇规模
根据其他乡镇发展潜力分析，预测二类乡镇规模将有较快的增长，三类乡镇会有适量增长。
一级城镇：人口规模12万人，长宁县城。
二级镇（规模0.6—2万，总人口3.3万，共4个）：包括双河镇、下长镇、竹海镇、梅硐镇四镇。
三级一般镇（规模0.12—0.75万，总人口4.7万，13个）：包括开佛乡、龙头镇、古河镇、老翁镇、花滩镇、硐底镇、梅白乡、井江乡、富兴乡、三元乡、铜锣乡、桃坪乡、铜鼓乡等13个。
四级中心村（村均人口2000人，67个）。 五级基层村（村均人口1730人，120个）。
村镇体系规划概况一览表（城镇） 城镇城镇 城镇规模（人） 城镇职等级 名称 现状 规划 (2020) 能类型 城镇职能和发展方向一 长宁镇 32829 120000 综合型 以旅游及旅游服务为主的地方中心城市和竹生态养生名城 二 竹海镇 10062 18000 旅游型 以旅游服务和竹类加工为主 二 双河镇 4818 9000 综合型 以食品加工、竹类加工、旅游休闲为主县域南部片区中心 二 梅硐镇 4060 6000 旅游型 以旅游服务、竹类加工为主 二 下长镇 2425 4500 工业型 以工业为主的全县工业基地 三 龙头镇 4720 7500 工贸型 以建材、商贸服务为主 三 老翁镇 3744 4500 农贸型 以农副产品加工、商贸服务为主 三 花滩镇 3295 4500 商贸型 以商贸服务为主 三 硐底镇 3465 4200 工业型 以采掘业、工业为主 21
城镇城镇 城镇规模（人） 城镇职等级 名称 现状 规划 城镇职能和发展方向 (2020) 能类型 三 古河镇 3132 6000 工贸型 以盐化工、农副产品加工、旅游服务为主的县域北部片区中心 三 梅白乡 2620 2300 农贸型 以农副产品加工为主 三 井江乡 1655 2000 农贸型 以农副产品加工为主 三 富兴乡 2255 2000 农贸型 以农副产品加工为主 三 开佛乡 2255 3000 工贸型 以工业为主 三 三元乡 1321 2000 农贸型 以农副产品加工为主 三 铜锣乡 1321 2000 农贸型 以农副产品加工为主 三 桃坪乡 1145 1500 农贸型 以农副产品加工为主 三 铜鼓乡 1035 1200 农贸型 以农副产品加工为主 合计 10镇8乡 110600 200000 注：人口规模均为城镇常住人口。
村镇体系规划概况一览表（村庄） 规划中心村名 称 数 规划基层村数 （个） （个） 中心村名 长宁镇 5 12 八一、柏坪、龙台、先锋、加林 竹海镇 5 10 大房、高坝、双凤、新桥、龙山 龙头镇 4 6 龙头、昆仑、石笋、两江 双河镇 4 8 杨柳、葡萄、鱼池、大伏 梅硐镇 4 8 马坪、泽鸿、星光、天文 老翁镇 4 9 柳村、大堰、金光、平原 古河镇 3 7 保农、白马、兴隆 花滩镇 4 7 三八、大坡、中心、丰坪 硐底镇 4 6 石垭、红旗、五一、治平 下长镇 5 9 长江、新宁、民主、复兴、淯江 梅白乡 4 7 新益、旭光、白虎、力行 井江乡 3 5 广济、水利、仁里 富兴乡 3 4 合龙、合家、宝联 开佛乡 3 5 马村、龙君、佛梨 三元乡 3 5 大明、新星、双龙 铜锣乡 3 4 大坝、高潮、白花 桃坪乡 2 4 十子、大林 铜鼓乡 4 4 和睦、长伍、柏果、水库 合 计 67 120 宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书
五、村镇建设用地标准与空间管制规划 （一）村镇建设用地指标
长宁县人多地少，耕地紧张，城镇人口密。以国土局人均用地指标为上限，结合现状用地指标，确定城镇用地指标如下：
县城：近期2015年98.67平方米/人，远期2020年103.92平方米/人，共计用地12.47平方公里。
二级城镇：75—85平方米/人，共计用地3.2平方公里。 三级一般场镇:70—80平方米/人，共计用地3.7平方公里 全县城镇建设总用地19.2平方公里，占全县国土面积1.94%。 四级中心村：80—100平方米/人，共计用地10.72平方公里。 五级基层村：70—85平方米/人，共计用地15平方公里。 中心村和基层村宅基地面积应控制在30平方米/人。 （二）县域空间管制规划
为形成长宁县人与自然和谐发展的局面，将全县县域划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区，分别实施不同的管制政策和措施，以明确不同开发行为的具体范围和开发强度，协调城市建设、产业发展、乡村建设和环境保护的关系，优化城乡资源配置。
1、禁建区
包括自然保护区、水土涵养区、饮用水源保护区、基本农田保护区等控制区域。具体区域范围和建设管制的基本要求见下表。
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2、限建区
包括风景名胜区、历史文化街区、森林公园、基础设施建设和预留区等四类控制区域。具体区域范围和建设管制的基本要求见下表。
3、建成区
包括中心城区已建设区、城镇已建设区、农村居民点、独立工矿与设施建设区（点）等四类控制区域。具体区域范围和建设管制的基本要求见下表。
4、宜建区
规划确定的新的城乡建设区域。具体区域范围和建设管制的基本要求见下表。
县域管制规划区域和建设管制的基本要求一览表 区 亚区 区域范围 建设管制的基本要求 县域内的天然林、珍稀动植物自然保栖息分布地，包括竹海自然保区内重点保护典型的生态系统，保护区内的各类竹类资护区核护区、梅硐自然保护区、佛来源、古树名木及珍贵稀有树种，拯救濒危的珍稀生物物种， 心区 山、碧浪湖生态保护区等的核保存重要的自然历史遗迹，维护和促进本地区的生物多样 心区。 性。 禁建区 包括淯江河源头区、转拐沱水水土涵库、什字水库、马达沱水库、区内实行封山育林，确保植物培育和生物多样性，并形成养区 三块石水库、天泉湖水库及碧有利于水源涵养的植被结构。涵养区内地表水、地下水达浪湖水库周边 到Ⅲ级以上标准，不能有不可排除的污染排放物。 宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 区 亚区 区域范围 建设管制的基本要求 一级水源保护区：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源淯江河取水点各上游1500米，无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止从事有污染饮用水下游200米为一级水源保护地；的种植养殖业； 源保护规划的长江取水口上游1000二级水源保护区：不准新建、扩建向水体排放污染物的建区 米，下游100米为二级水源保设项目，改建项目必须消弱污染物排放量，原有排污口必护地。 须消减污染物排放量，保证河流水质不低于GB3838-88《地面水环境质量标准》的Ⅲ类标准。 土地利用规划确定的城镇建设用地范围以外的耕地、公路等交通沿线的耕地；生产条件较基本农好、集中连片、产量较高的耕田保护地以及经过治理、改造和正在按照《中华人民共和国土地管理法》的要求严格进行保护，区 实施改造计划的中低产田；国任何单位和个人不得将区内的耕地擅自转为非耕地。 家规定需要保护的其他耕地等。至规划期末，县域基本农田保护区规模基本保持不变。 风景名胜区 蜀南竹海、佛来山风景名胜区 严格限制各类开发建设活动旅游项目及设施的建设，确需自然保包括竹海自然保护区、梅硐自建设的应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前 护区的然保护区、佛来山、碧浪湖生提下适度开发建设，防止对旅游资源的破坏与影响。 控制区 态保护区等的核心区外围的控制区。 限建一般农一般农田用地区内鼓励各种农业设施的建设，促进各类区 田用地一般农田 中、低产田及其他一般农田向基本农田转化，提高其产出、区 产量和农业经营水平。 生态廊沿淯江河、红桥河、梅硐河、区内对各类开发建设活动进行严格限制，鼓励进行生态建道区 绵溪河、碧玉溪、鸣溪河等生设和农业生产活动，保留原有自然地貌形态，如农田、菜态廊道区。 地、林地等，加强植树绿化，调节气候，改善生态环境性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。 23
区 亚区 区域范围 建设管制的基本要求 域内成贵高速铁路、宜泸高速基础设公路、309省道、308省道、各施建设县道；淯江河各区段防洪堤；区和预35KV以上等级高压线走廊；垃严格限制其他建设活动，保障各项基础设施的有效运行。 留区 圾处理厂。 严格保护自然山体景观，严禁可能破坏生态环境、破坏山山林绿体景观的所有开采活动，鼓励植树造林和山体绿化等维护化区 一般的自然山体绿化 生态环境的活动。 中心城区内的建设用地标准不得超过国家规定的标准；城镇建设区已建长宁县城已建设区 应当充分利用现有建设用地和空闲地，确需扩大的，应首设区 先利用非耕地或劣质耕地。 城镇已建设区 县域各城镇已建设区 参照上述中心城区已建设区的管制要求。 区内的建设用地标准不得超过国家规定的标准；村镇建设农村 各集镇、农村已建及规划建设必须充分利用旧宅基地、空闲地，推行旧村宅基地复垦工建居民点 区。 作。 成 区 独立工矿区内新增工业用地规模应当按照国家规定的行业用地标准定额严格控制，严禁超标占地，严禁超标占用独立工耕地。区内因生产建设等造成破坏的废弃工矿用地，应及矿与设时复垦，恢复利用，宜农土地应当优先复垦为耕地。鼓励施建设 其他零散分布的工矿企业向独立工矿用地区集中。严禁擅区（点） 自占用区内农田。保护和改善区内土地生态环境，严格按照国家有关环保标准组织生产和建设。 宜区内的建设用地标准不得超过国家规定的标准；城镇建设建城乡建应当充分利用现有建设用地和空闲地，确需扩大的，应首区 设新区 各城乡建设新区 先利用非耕地或劣质耕地。
六、县域基础设施与公共服务设施规划 （一）公共服务设施规划
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 以实现城乡统筹发展为目标，加强城镇社会服务设施建设，强化城镇对区域辐射功能，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实
现城乡经济、社会、文化、生态的统筹协调发展。在县域范围内统一规划布局重大公共事业项目、重大社会发展项目，进一步提高资源配置效率和设施共享度。
以建设社会主义新农村为契机，加强县域农村社会化服务、完善农村公共服务功能，以提高农村居民生活质量、提高人的素质和社会文明程度为宗旨，建设
环境整洁优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐的社会主义新农村。 1、商业服务设施
加强城镇的商业服务功能，形成以长宁镇长宁县城为一级商业中心，古河镇、竹海镇、双河镇为二级商业中心，其它一般镇和乡政府所在地为服务网点的辐射全县的商业服务体系。
在县域中心村配置菜场以及便利店等商业服务设施。 2、教育科研设施
（1）强化长宁县城作为全县教育科研基地的地位，对县域内的教育科研资源进行整合。
（2）加强二级中心镇对区域的科技服务功能，依托各乡镇健全农村技术服务体系，提高农业生产的科技含量，降低对生态环境的影响，向现代农业和生态农业转化。
（3）继续加强九年制义务教育，大力发展职业教育和成人高等教育，完善教育体系，中学、小学、职业中学、幼托根据城镇的等级和规模按中心城镇、一般城镇和乡三级进行配置。
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3、文化体育设施
（1）打造长宁县文化品牌，挖掘保护传统文化和民族文化，大力发展文化体育事业，加强文化体育设施建设。
（2）按城镇等级建立相应的文化、艺术、娱乐和体育等设施。 （3）县域中心村设置文化站和体育健身设施。 4、医疗卫生设施
（1）大力发展完善医疗卫生事业，宏扬发展传统医药业，加强医疗卫生设施建设，引进培养医疗卫生人才，提高卫生医疗服务能力。
（2）按城镇等级建立起布局合理、功能齐全的区域卫生保健服务网络。长宁县城是以医疗、卫生、保健、教学和科研为主的综合性医疗卫生服务中心和技术指导中心，其余乡镇的医疗卫生设施的配置根据城镇的等级和规模按中心城镇、一般城镇和乡三级进行配置。 （3）县域中心村设置医疗站。
长宁县城乡社会和公共服务设施配置标准表
分类 设 施 一级城镇 二级城镇 一般城镇 中心村 人均用地（平方米） 5 3—4 3—4 托儿所、幼儿园 ● ● ● ◎ 教 ● ● ● ◎ 育 小学 ● ● ● ○ 科 项 初级中学 目 高级中学（包括职中） ● ◎ ◎ ○ 研 科技（中心）站 ● ● ● ○ 人均用地（平方米） 1—2 0.5—1 0.5—1 体育场馆 ● ◎ ○ ○ 游泳池 ● ● ○ ○ 科 体育健身设施 ● ● ● ● 文 项 灯光球场 ● ◎ ◎ ○ 宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 化 一般球队球场 ● ● ◎ ◎ 娱 目 影剧院 ● ◎ ◎ ○ 乐 文化中心（站、室） ● ● ● ● 博物馆（所） ● ○ ○ ○ 图书馆（室） ● ◎ ◎ ◎ 有线电视广播 ● ● ● ◎ 人均用地（平方米） 2—3 1—1.5 1.0 商 金融机构 ● ● ● ○ 业 项 商业服务 ● ● ● ◎ 金 目 专业市场 ● ◎ ◎ ◎ 融 农贸市场 ● ● ● ● 百货商场（店） ● ● ● ◎ 人均用地（平方米） 0.5—1 0.3—0.5 0.1—0.3 医 综合医院 ● ◎ ○ ○ 疗 项 专业医院 ● ◎ ○ ○ 卫 卫生院（所、室） ● ● ● ● 生 目 计生站 ● ● ● ◎ 防疫、保健站 ● ● ◎ ○ 注: ●为必设项目 ◎为可设项目 ○为不设项目 县域新村聚居点社会服务设施建设标准及项目设置表（m2
/千人） 级别 公共设施 建筑面积（平方米） 用地面积（平方米） 特大型 村委会 350—460 500—660 小学、幼儿园 1000—1200 2000—2400 文化活动中心 200—240 500—600 医疗点 160—190 300—360 商业设施 850—900 850—900 市政公用设施 130—150 300—360 大型 村委会 250—350 400—500 小学、幼儿园 800—1000 1800—2000 文化活动中心 180—200 400—500 25
