的体制性障碍尚未完全理顺。
2、经济发展与生态环境保护存在矛盾冲突
长宁县拥有较为丰富的矿产资源和生物资源，但由于低山丘陵的自然地理条件，因此国土资源十分有限，加上较大的人口密度和存量土地不足，使长宁县的土地资源的供应远远不能满足加速发展的需求。长宁县又是国家级风景名胜区所在地，是全市重点发展的生态旅游核心区，对环境保护要求较高，对矿产资源开发和对县内优势资源加工的传统化学、建材、有色金属等工业发展限制较大，如何处理好环境保护和经济发展之间的矛盾问题亟待解决。
3、区位、交通优势未转化为经济发展优势
宜（宜宾）泸（泸州）渝（重庆）高速公路、成（成都）贵（贵阳）高速铁路正在建设中，且对长江航道的利用不足，对外联系的道路线路较少，建设等级偏低，导致经济活动对外联系度不够，呈现出明显的内陆盆地经济发展特征。同时由于受到境内多山地形的限制，区域内部交通较差，道路网密度偏低且分布不均衡，道路建设标准低。要将区位优势转变为经济发展优势尚需时日。
第二章 县域现状概况及存在的主要问题
一、县域现状概况
（一）地理位置和政区建制
长宁县位于四川盆地南缘，是“万里长江第一城”—宜宾的中心城镇。地处北纬28°15?～28°48?和东经104°44?～105°03?之间。东邻江安，南界
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 兴文，西与高县、珙县交界，北靠宜宾市翠屏区。长宁地处川滇黔结合部,是联结西南三省的重要通道。
长宁县总面积1000.2平方公里，东西宽约35公里，南北长约60公里。全县辖长宁、龙头、竹海、双河、下场、老翁、古河、硐底、花滩、梅硐10镇及富兴乡、铜鼓乡、三元乡、井江乡、铜锣乡、桃坪乡、开佛乡、梅白8乡，30个社区、居委会，269个村，2086个社。全县有汉、苗、彝等9个民族。2010底，辖区内总人口为44.9304万人。 （二）自然条件
1、气候
长宁县属于东亚中亚热带季风气候类型，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、无霜期长、水温同济的特点。春早，常伴倒春寒；夏长，多暴雨；初秋降温快，仲秋多绵雨；冬短而暖，霜雪严寒少。全年秋冬多云雾少日照、湿度大风力小。气候条件优越，作物生长热优季长，积温有效性利用率高，四季宜耕。
2、地形地貌
长宁地貌大体以寄马山一线梁子北麓为界。南部山势险峻，峰峦起伏，沟谷狭长深切，陡岩叠嶂众多，形成岭脊纵横的低中山区，其间发育有溶蚀盆地和岩溶槽谷地形，南部面积约占全县面积的30%；北部沟谷切割微弱，形成波浪起伏的丘陵区。 其中古河崖、佛来山和万岭箐的硬砂崖，以及梅白、石龙溪乡的马家崖，经过侵蚀形成深切高地。北部面积约占全县面积70%。淯江河（又名长宁河）自南向北纵贯县境中部，流向与地势倾斜基本一致，上游河段河谷狭窄，两岸边坡较陡。
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3、水系
长宁县地表水和地下水年际变化较大，夏秋多、冬春少，南多北乏。全县溪河246条，总长846.5公里，河网密度为每平方公里0.87公里，淯江河汇集全县绝大部分支流，构成典型的叶脉状水系。
地表水：全县地表水每年达11.5亿立方米，人均3000立方米左右。河川径流量平均每年6.5亿立方米，淯江河汇入流域面积达1249.4平方公里。
地下水：因长宁县南北地形、岩性、构造不同，地下水也有较大差异。南部多石灰岩、白云岩，地下水主要为岩溶水，沿岩溶槽谷地形多落水洞、暗河。这一地带地下水丰富，在一些断裂带及其邻近地带，常有上升泉水，动态变化稳定，中北部地形开阔，地面切割微弱，多泥岩、沙岩，地下水主要为基岩裂隙水，水质多为低矿化度淡水。地下水量全年为8558万立方米。
4、土壤
全县土壤分为5个土类、9个亚类，21个土属，76个土种。其分类大体是：土类 面积（亩） 占土壤总面积（%） 水稻土 297244 20.37 冲积土 4103 0.28 紫色土 66591 4.56 黄壤土 62040 4.25 森林土 326210 22.36 土壤母质多为各类砂岩、页岩风化物，质地沙壤，耕性良好，宜种范围广，但土壤有机质及速效养分含量低，高产、稳产农田少。土地利用现状大致为半分
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 水、一分土、二分田、二分林和四分半非耕地，有利于农林牧渔副各业的综合发展。
5、植被
长宁地处四川盆地南部中山植物区和盆地底部丘陵低山植物区。境内现存原始植物较少，多为人工植物和原始植物破坏后的次生植物。境内亚热带次生性常绿针叶林分布较广，竹林为境内植物一大特色。长宁县植被垂直分布较明显。
海拔246-500米地区：植被主要为农作物，小片竹木与农耕地相间分布。 海拔500-900米地区：植被以竹类和常绿针、阔叶混交林为主，竹类以成片分布的南竹为主。用材林以马尾松、杉木为主。
海拔900米以上地区：植被主要是落叶乔木、灌木、藤本植物混生林带。 森林分布南多北少，2010年森林覆盖率达51.6%，森林面积77.4万亩。 （三）自然资源
1、土地资源
根据2010年国土局土地详查，全县耕地329325亩，占幅员面积的22.04%；园地83130亩，占5.54%；林地706500亩，占47.1%；牧草地584.9亩，占0.05%；其他农用地218642.0亩，占14.89%；居民点及工矿用地114616.0亩，占7.8%；交通运输用地3992.0亩，占0.27%；水利设施用地3963.1亩，占0.27%；未利用地15908.4亩，占1.08%；其他土地23659.4亩，占1.61%。
2、水资源
县境流经溪河246条，河网密度0.87公里/平方公里，长宁河（又名淯江河）从南向纵贯13个镇乡后注入长江，平年均流量37.5立方米/秒。地表水资源11.5
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亿立方米，地下水资源储量0.76亿立方米。南部多为溶岩水、北部多为风化裂隙水，水质较优良。
3、水能资源
长宁水能资源丰富，全县水能储量2.4万千瓦，可开发1万余千瓦，主要分布在淯江河与南部低中山区。现有装机容量1.46万千瓦，年发电量5086万千瓦。4、矿产资源
县域出露地层较全，矿藏资源蕴藏量丰富，铁矿储蓄量达1949万吨，铜矿约5310吨。另有丰富的锰、金、铅、锌等金属矿藏。非金属矿藏中以煤、盐矿最为丰富。煤矿储量达7000余万吨。盐矿盐层厚240米，储量6500亿吨、盐质优良。另有硫铁矿、磷矿、重晶石、石英砂、白云石、石膏、芒硝、天然气等多种地下非金属矿产资源。
5、动植物资源
常见的植物种类是：树木、竹类、药材、花卉、菌类、水生植物、杂草等七类。树木中有以红豆、桢楠、柏树等珍贵树木和其它树种共70多种；木本油料有42种；野生纤维有129种；淀粉植物有32种。竹种中有以南竹、斑竹、苦竹、黄竹为特色和许多珍稀竹种共50多种；“世纪竹园”现已种有竹种427种。
至2009年，县内动物大致分为六类：即兽类有20多种，禽类有20多种，鱼类有10多种，少数珍稀鱼的繁殖获成功，爬行类主要有有毒蛇、无毒蛇和龟、鳖、蜥蜴等，两栖类有青蛙、木淮、琴蛙、竹蛙、癞哈蟆、娃娃鱼等，昆虫类有对农作物有害的虫类和其它上百种。部分乡镇有成群的白鹤等野生鸟类，溪流中有大倪生存，在梅硐竹石林中偶有云豹、穿山甲、水獭、猕猴等10多种。
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 6、旅游资源
长宁旅游资源极其丰富且具特色。大致可分为导向性资源(一级)、重要性资源(二级)、配套性资源(三级)等几大类。在一级资源中，有代表性的自然资源：国家AAAA级蜀南竹海；在二级资源中，自然资源有：清江泻玉、竹海氡温泉、三松湖、世纪竹园。人文资源有：竹海古镇；在三级资源中，自然资源有：硐底翡翠峡溶洞群、竹海镇三江湖的“三江世外桃源”、一匹绸、碧浪湖(方四滩)、葡萄井等景观；龙头石笋削岩、梅硐竹石林(国家AA级).人文资源有：竹海广场、碧玉广场、清江广场、泽鸿广场、余泽鸿烈士纪念馆、古河七个洞、东汉古墓、开佛佛来山(国家AA级)西明禅寺、文庙、天主教堂、三元苦竹寺等。气象景观资源有：云海、日出、佛光、彩虹、晚霞。 （四）社会经济
2010年，全县实现地区生产总值61.82亿元，增16.5％，其中：第一产业增加值14.07亿元，增4.5％；第二产业增加值30.57亿元，增27.1％；第三产业增加值17.18亿元，增8.9％。三次产业对经济增长的贡献率分别为22.76％、49.45％、27.79％。民营经济增加值29.78亿元，增21.7％；民营经济对 GDP增长的贡献率为65.97％，民营经济对经济增长拉动力提高10.88个百分点。社会消费品零售总额24.52亿元，增18.82％。地方财政总收入完成8.59万元，增37.97％。城镇居民人均纯收入15588.1元，增长16.2%。农民人均纯收入5920元，增长13.1%。
2010年全县总人口44.9304万人，城镇常住人口11.7648万，城镇化水平34.6%。
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2010年在校生56731人，入学率99．9％。有公共图书馆1个、文化馆2个。有医疗机构数24（不含个体）个，病床位1076张，卫生技术人员727人（不含个体），其中执业医生332人。 （五）县城概况
县城长宁镇位于县境中部，滨淯江河，距宜宾市三江口城区46公里，城区
为不规则菱形。东西宽约1.5公里，南北长约2.5公里，城区土地总面积5.14平方公里，海拔270米左右，位于北纬28°15?,东经104°44?。2010年县城常住总人口6.26万人。 （六）乡镇基本概况
1、各乡镇基本情况
序号 乡镇名 行政村总人口 幅员面积 国内生产主要产业及特色产业 个数 （人） （平方公总值 （个） 里） （万元） 1 下长镇 16 20109 56.33 12279 柑桔、小麦、西瓜、烟叶 2 梅白乡 14 15602 44.2 9276 养殖 3 古河镇 13 14449 57.95 13866 蚕桑、油菜、烟叶、蔬菜、甜梨、西瓜、生猪、鸡鸭、、羊兔 4 开佛乡 11 12146 33.9 9476 蔬菜、油菜、鱼鸭、水果、笋竹 5 长宁镇 84986 72384 （城关镇） 6 老翁镇 16 19720 64.2 12572 猪、鱼、灯草、笋竹 7 桃坪乡 8 8238 43.5 5500 竹类、鱼 8 竹海镇 22 25492 110 27663 竹类、油菜、养猪、养鱼 宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 9 井江乡 13 11297 43.46 6180 水果、竹类、猪、鱼 10 三元乡 8 12215 42.3 7573 黄鳝、竹类、鱼 11 铜鼓乡 12 11496 34 8700 茶叶、桑蚕、花生、豆类、油菜、鱼、黄鳝、泥鳅 12 花滩镇 14 16080 52.06 11316 生猪、鸡、牛、麻竹、苦竹、油菜、花卉 13 铜锣乡 8 9213 36.4 4710 速杂竹、竹笋、茶叶、油桃、梨树 14 硐底镇 11 16131 49.72 12435 桃子、梨子、猪、牛、羊 15 龙头镇 14 16246 58.45 17615 蔬菜、经济林木、果树、茶树 16 双河镇 22 19402 85.31 19819 油菜、花生、竹笋、茶叶 17 富兴乡 13 10096 48 5731 竹类、矿石 18 梅硐镇 18 16372 83 12949 畜牧、楠竹、苦竹、鱼
2、各乡镇村庄概况 详见附表一 （七）农村发展概况
1、规划建设
农村规划建设快速推进。至2010年底，全县18个乡镇全部编制了乡镇的总体规划，10个乡镇编制了近期建设区域控制性详细规划，全县269个村庄已编制新村建设规划73个，占村庄总数的27.13%。近年来，为加快社会主义新农村建设，长宁县先后编制了《宜宾市江南特色效益农业基地长宁县新农村建设示范片总体规划》、《长宁县竹海新农村建设示范片总体规划》、《长宁县乡村旅游发展
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规划》等相关规划，对推进全县新农村建设提供了重要的指导作用。
2、村庄聚居点
县域村庄村民以散居为主，聚居点较少，且规模较小，人口规模在50人以上的聚居点有的村甚至没有，村庄基本上无统一建设的居民点。村民社会生活单调，生活以山柴为主要燃料，以煤为辅。
村民住宅建筑基底面积大，造成了土地资源的浪费。建筑风格多样，不统一，样式单调。建筑内部结构布局不尽合理，大部分建筑人畜未能分离。生活环境较差。
3、道路交通现状
大部分村社均已通车，但道路等级低，宽度较窄，主要为素土和碎石路面，村社之间的道路系统不完善。文明路（入户路）建设尚未起步。
4、电力现状
农网改造全面完成，电力供应基本能够满足村民生产和生活的需要。 5、给排水现状
村社农户现在的生活用水基本依靠蓄水和地下水，水质较差。
厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。
6、通信、广播通讯、有线电视
村社部分农户安装了固定电话，已通移动电话。广播通讯已通，无有线电视。 7、公共服务设施及配套基础设施
各村均设有村委会，但其它相关公共服务设施布局较为分散。基础设施和公
宜宾市长宁县县域新村建设总体规划说明书 共服务设施不配套，不完善，市政设施和环卫设施匮乏。
8、产业发展
村域产业结构单一，大部分以粮油、农副产品生产为主，规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。乡镇企业发展滞后。 二、农村发展建设存在的主要问题
（一）城镇化发展水平低，对农村辐射带动力弱
2010年，长宁县城镇化水平34.6%。，低于宜宾市平均水平37.65%（2010年8月）约3个百分点，低于四川省38.7%（2009年）约4个百分点。城镇化发展滞后，城镇人口规模偏小，一方面使得城镇集聚效应弱、集聚力不强，另一方面则由于城市经济不发达，导致城镇对农村地区的辐射带动能力不足。城镇化水平低下，严重制约了全县经济的发展。
（二）农业规模化起步较晚，产业化发展不足
农业的发展相对落后，农业规模化发展起步较晚，导致了农业产业化发展不足，主要表现在，一是龙头企业数量少、规模小、竞争力弱、抗风险能力低，还未形成集约化、集群化发展格局；二是农业产业链条短，农产品精深加工少、加工转化增值率低；三是龙头企业初加工产品雷同，科技含量低；四是农民专业合作组织发展滞后，龙头企业与农户间的联系还不够紧密，等几个方面。 （三）农村基础设施建设滞后，经济发展受到制约
当前，虽然长宁县实现了村村通公路，但是由于道路等级低，多数为碎石路或毛路，道路的通行能力不足，又因长宁县域南部多为山区，还存在不小的安全隐患，农村与城市之间的经济联系受到制约。此外，长宁县农村多为山村，农田
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