第五章、安全生产管理体系及保证措施
1、安全生产管理体系
为确保施工作业安全，加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；及时解决施工中的安全问题，以确保实现安全目标，创建安全生产标准化工地。
1.1安全生产目标
加大安全投入，坚持“安全第一，预防为主”的原则。建设安全标准化工地，杜绝因工亡人事故，避免重伤，因工年受伤率控制在5‰以下。
1.2安全组织机构
项目经理部成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长的安全领导小组，设安全副经理，配齐安检人员，完善各项安全制度，落实各项安全责任制，逐级签订安全包保责任状，奖罚兑现。
安全生产领导小组 组 长：项目经理 副组长：安全副经理 项目经理部安 全文明部具体 负责 各施工队队长 各施工队安全员 安全管理组织机构图
安全保证体系框图 群众活动 百日安全无 事故活动 前安全会班 安全生产 “三检测” 安全日志挂牌
总目标：安全生产零事故 安全奖惩兑现制度 各级人员安全生产岗位责任制 单位工程安全 负责人制 安全生产群管网 各项安全管理制度 新操作项目重点工程安全教育 特殊工程 安全措施 每周安全活动日 安全技术措施 重点部位安检制 职工上岗 安全教育 五同时 职工安全教育 安全生产管理手段 安全生产监察手段 安全管理小组 安全生产制度 “三不放过”的分级事故调查处理 2. 安全生产保证措施 2.1建立安全生产责任制
各级领导、职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责。做到领导认识到位、管理到位、责任到
位。对其职责范围内的安全生产工作负责任。
2.2建立持证上岗制度
所有施工人员必须持证上岗，对内部职工进行职业技能培训，然后进行职业技能考核，达到标准者，发给上岗证书，不合格者不能上岗。对外来劳务人员，专业性较强的工种坚持使用取得职业资格证书的人员，其他工种也需培训合格后方可聘用。
2.3明确安全生产目标
在开工前，明确安全生产总目标，并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施，确保安全目标的实现。
2.4建立安全奖惩制度
对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励，对于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。
2.5安全预防措施
按照施工方案中制定的各项技术措施，组织工程施工。对支撑、脚手架等按要求架立，不得违章作业。
设立专职安全员，并建立值班制度，施工现场24小时进行安全值班，及时纠正和消除施工中出现的不安全苗头。
高空作业要严格按照规范和安全作业规则佩戴安全帽、安全带、设臵安全网。大风、大雨、大雾等不良气候条件下不得进行高空作业。
墩台施工吊装作业严格按安全规则进行施工，吊装作业时，墩身附近严禁人员、机械进入停留，并设立明显的作业和禁入标志。各种起重系统要派专人经常检查保养。
加强场地的电力设施管理和规划，在临时用电工程施工前，编制施工用电组织设计，报有关部门审批。
2.6安全预案
突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
建立突发事故应急工作领导小组，由项目经理任组长，负责处理一切突发事件。 组建应急救援队，根据不同突发事故，组建应急救援队。队员从各工程施工队中选取，正常情况下随工程队施工，对突发事故的应急措施进行演练，在突发事故时快速组建。应急救援队的工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队的人员有明确分工。
组建应急医疗队，主要任务是医疗救护，由工地医疗卫生室的医生和有关人员组成，配备医疗器械和药品。
2.7事故处理措施
一旦发生人为不可抗拒的特殊事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。
发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。
突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。
2.8安全生产技术保证措施
针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。
安全生产技术保证措施表
序号 保证措施 具体说明 1 2 3 4 施工现场常设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，负责制定施工现场健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则和条例的实施情况。 保证 驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。 临时道路通过既有公路及其它机动车道时，应经有关部门批准，并设臵路标及防护措施，另外派专人负责指挥。 场内交通临时道路、通道在狭窄、急弯、穿越电力通讯地段设臵交通标志，大型施工及水电设机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。 施 工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水要求，PH值介于7.5至7.8之间。 减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。 临时通讯线路走向避开沟渠、河流及易受洪水冲刷等危险地区。 线路 通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合国家现有规定 临时电力临时电力及照明严格按照安全规定执行和设臵，不得变通。 及照明安在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设臵足够的照明。 全 在施工区内设臵标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁5 安全标志 止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按业主要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作 车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。 行车安全坚持“四项车管制度”，严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分6 保证措施 工保养。施工时，专人负责机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。 序号 保证措施 具体说明 电器设备编制施工现场临时用电的施工组织设计，按《施工现场临时用电安全技术规7 安全操作范》的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管保障措施 理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。 为减免自然灾害造成的损失，我公司在中标后将及时按照建设单位确定的投工程保险8 保范围和费率与指定的保险公司签订保险合同。若发生保险范围内的灾害损失，保障措施 我公司直接向保险公司办理索赔事宜，同时报建设单位核备。 夜间施工严格遵守作息时间，有事需提前请假调休。 各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场 保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的电灯，并确保照明电路夜间施工的良好运行。 9 安全保障对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大措施 意的思想。 机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。 大风、大雨天气，对夜间施工安全造成一定威胁时不进行施工。 成立各业务部门和施工队负责人参加的的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期消防安全10 进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。 保障措施 严格执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施。 建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；安全保卫11 经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等保障措施 非法活动。 加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨前、雨后两检查制度。 项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，项目防洪安全12 经理部及各施工队在项目经理部统一领导下，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责保障措施 任，落实到人，做好防汛抗洪工作。 施工现场合理布臵，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。 汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨汛工作。 2.9安全教育培训制度
建立安全教育培训制度。加强全员安全教育和技术培训工作。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
