自“阿拉伯之春”爆发以来，中东局势持续动荡，以色列周围的安全环境发生了巨变。此次巴以冲突骤然升级，在巴以相互指责对方挑起事端的争吵背后，隐藏着各自的深层考虑。
从表面上看，以色列此次军事行动直接目的是加大打击哈马斯的力度，以确保以色列的安全。但从更深层看，这次行动还与定于明年1月举行的以色列大选有一定关系。以色列通过这次行动向世界展示了其先进的军事技术，特别是导弹防御技术。这种先进技术不但震慑了哈马斯，而且对同样与以色列敌对的黎巴嫩真主党和伊朗也是一个警告。内塔尼亚胡政府通过不对称的军事力量和明显失衡的生命财产损失情况，展示了以色列的军事优势和强硬立场，这明显有利于他在选举中赢得更多选票。
哈马斯方面希望利用冲突，达到寻求更多支持的目的。自去年以来，中东政局突变，包括与加沙接壤的埃及在内，部分阿拉伯国家发生了政权更迭。哈马斯在这次冲突中检测了政权更迭后的中东大国埃及和其他阿拉伯国家对它的态度。有穆兄会背景的穆尔西当选总统后，与埃及穆兄会一向关系紧密的哈马斯受到鼓舞，希望借机争取到埃及乃至伊斯兰世界的更多支持。加沙冲突发生后，哈马斯政治局领导人迈沙阿勒说，(在这次冲突中)埃及至少没有向哈马斯施压让其接受以色列的条件。
此外，卡塔尔等多个阿拉伯国家在这次冲突中都表达了对哈马斯的支持。这与数年前哈马斯遭受阿拉伯国家孤立和以色列封锁的情形明显不同。通过这次冲突，哈马斯彰显了自己的影响力和对抗以色列的意志和能力，特别是它亮相了自己的一些新式武器，这种展现显然加强了它在巴勒斯坦人心目中的地位。
冲突结束一周后，联合国大会11月29日通过决议，将巴勒斯坦目前在联合国享有的观察员实体地位，提升为观察员国地位，赋予了巴勒斯坦与梵蒂冈同等水平的外交认可，其身
份和地位大大升格，为实现真正建国迈出了很重要的一步。巴勒斯坦成为联合国观察员国后，可以在此基础上，继续申请加入联合国下属的国际组织，特别是海牙的国际刑事法院，可以在国际刑事法院对以色列提起诉讼，控告以色列的战争罪行。联合国大会以压倒性多数承认巴勒斯坦的国家地位，被认为是巴勒斯坦赢得了一场重要的外交胜利，可以成为重启长期停滞不前的中东和谈的踏脚石。然而，巴勒斯坦想正式成为联合国有投票权的成员国，还有很长的路要走。
迄今为止，巴以局势保持平静，但国际舆论普遍关注停火协议能维持多久。其实，巴以之间“停停打打”的现实不会发生任何改变，这场加沙风波可能使巴以双方回到谈判桌，就一项长期和平协议进行对话变得更加困难。因为哈马斯还是那个哈马斯，但中东，已经不再是原来的中东了。
(作者为新华社世界问题研究中心研究员)
多哈召开气候大会减排任务任重道远
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1294字
陈迎
观察背景：《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方大会及其《京都议定书》第八次缔约方会议于11月26日至12月8日在卡塔尔首都多哈举行。超过200个国家和机构的代表参加多哈大会，核心议题是讨论《京都议定书》第二承诺期规划。会议上各方分歧较大，只取得有限成果，把不少被搁置的难题留给了计划明年11月召开的华沙气候大会，全球减排任务仍然任重而道远。据联合国环境规划署11月21日在全球同步发布的《2012年排放差距报告》，目前全球温室气体排放水平比预定目标高出约14%。照此发展下去，全球温室气体排放量有可能在8年后达到580亿吨。世界气象组织11月28日发布的报告显示，2012年有望成为有记录以来十大最热年份之一。除高温外，干旱、洪水、北极海冰范围创新低等，成为今年全球气候的标志性注脚，表明应对全球气候变化刻不容缓。
多哈气候大会“三轨并进”，经过各方激烈交锋和艰苦努力，在通过《多哈气候之门》一揽子文件后落幕。尽管有争议，有遗憾，有无奈，多哈会议仍称得上是国际气候进程中的一座里程碑，完成了承前启后的历史使命。
所谓“承前”，在于关闭了巴厘路线图的谈判，就延续《京都议定书》第二承诺期作出了具体安排，以确保在2013年1月1日生效;同时正式结束了长期合作行动特设工作组的谈判，就长期愿景、减缓、适应、资金和技术等关键议题重申已达成的政治共识。
所谓“启后”，在于确定德班平台谈判下一步工作计划，力求在2015年达成适用所有缔约方的新的国际气候协议，并促使其在2020年生效实施。大会还决定在明年就“损失与损害”的国际机制进行谈判，开启了“国际赔偿”的谈判进程。
多哈会议实现了平衡平稳过渡，在一定程度上增强了公众对多边国际进程的信心，为下一步“单轨谈判”奠定了较好的基础。但多哈会议取得的实质性成果有限，把不少被搁置的难题留给明年的华沙气候大会，减排任务仍然任重而道远。
根据联合国环境规划署的最新研究报告，目前全球排放态势不容乐观，各国减排承诺和行动目标与实现控制全球升温不超过2℃目标之间相距甚远，到2020年减排差距约为80亿---130亿吨二氧化碳当量。2013年，德班平台的主要工作任务之一将是为缩小减排承诺与全球目标的差距确定和探索2020年前的一系列行动方案。除了减缓议题，在后续谈判中，落实资金问题，实现2020年筹集1000亿美元的长远目标，以及建立“损失与损害”国际赔偿机制是发展中国家，特别是小岛国及最不发达国家重要的利益诉求，也是推动国际气候谈判取
得实质性进展的关键。
随着2015年的迫近，国际社会对气候变化问题的关注度将不断提升。政府间气候变化专门委员会(IPCC)将在2013--2014年度内陆续推出气候变化第五次评估报告，对气候变化的新的科学认知，将为推动国际气候谈判注入新的活力。
在德班平台下，南北阵营日益模糊，集团内部分化日趋严重，谈判形势异常复杂。但无论未来的道路多么艰难坎坷，坚信国际气候进程不会停步，应对气候变化需要国际社会开展更广泛更有效的国际合作。
(作者为中国社会科学院可持续发展研究中心副主任、研究员)
伊朗加紧核研进程美欧劲挥制裁大棒
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1446字
杨鸿玺
观察背景：伊朗政府2月15日密集宣布其在核领域取得的新进展，意在增加自身的谈判筹码，但此举也使伊核问题局势更加紧张，为西方和以色列推动对伊朗采取更严厉措施提供借口。根据欧盟6月25日决议，自7月1日起全面禁止成员国从伊朗进口石油。7月12日，美国财政部宣布对伊朗50多家涉及核和弹道导弹项目的实体实施制裁。12月3日，媒体称，美国继续利用无人机加大对伊朗布什尔地区的核反应堆监视力度。伊朗认为，西方国家应承认伊朗和平利用核能的权利，并停止对伊朗的制裁。
2012年伊朗核问题与美国—伊朗、以色列—伊朗之间对立相互交织，各方博弈急缓错落、时起时伏，但战略僵持态势没有多少改变。美国、以色列为一方，伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、哈马斯等力量为另一方，双方的明暗博弈一直很激烈。围绕伊朗核问题的“6+1谈判”更多具有象征意义，国际原子能机构对伊朗的核查口吻较严厉，但实质影响有限。对于部分西方国家认为伊朗以民用核计划为掩护，试图制造核武器的看法，伊朗一直予以否认。伊朗认为，西方国家应该承认伊朗和平利用核能的权利并停止对伊朗的制裁。客观看，伊朗是否真正下决心研制核武器依然是很大疑问，而且伊朗目前的技术和设备水平也很难达到研制核武器的水平。在这些关键问题上，一些美国军方专家和学者予以认可，他们认为伊朗不断高调宣示核研制进展更多是将其作为与美国周旋的筹码，伊朗并未下决心研制核武器，在可预见的将来也难以研制出核武器。
然而，美国有意抛开其内部对伊朗核技术发展的基本判断，对伊朗不断高调施压和制裁的公开言行似乎在“将计就计”，更多是利用美国与伊朗之间30多年的对立情绪，出于实施中东战略的需要。从伊朗方面看，其内心希望与美国改善关系并借此融入国际社会。但美国并不愿意迈出这一关键步履。2000年克林顿政府曾经有此考虑，但美国政府更迭后对外政策出现明显断层，导致美国与伊朗关系经过短暂转暖后急速对立，美国与伊朗之间的战略互信重趋缺失，互相不信任心态愈演愈烈。
美国对伊朗核技术研发及其目的的基本判断决定了美国并不急于对伊动武，虚张声势的一面始终存在。这也是美国在以色列威胁“对伊朗设定动武红线”的关键时刻，每每警告以色列不得轻举妄动的主要原因。当然，伊朗自身的导弹反制、总体实力、地缘地形等诸多因素也是美国顾忌的重大因素。伊朗2011年就宣称击落美国的无人侦察机，最近又宣布破解了无人机的内部技术。不论是否完全属实，伊朗此举本身就说明美国无人机并非万能，伊朗的国防实力不容小觑。
鉴于伊朗在中东的战略盟友叙利亚正在受到来自西方国家以及海湾国家、土耳其等的强大压力，不排除2013年叙利亚面临外来军事干预的可能。在这种情况下，不仅伊朗与美国
