家庭经营仍是基础
培育新型农业生产经营主体并不意味着消灭传统家庭生产经营模式。上述专家强调，对于农业生产经营体制改革，不能将视角仅仅限于农业，要放在“三农”的大背景下，全面深入地思考这一问题，首要前提是要维护农民在农业经营中的主体地位，不能一个主体取代另一个主体，要允许和鼓励现阶段农业经营的多模式、多样化的存在和发展。
他说，以家庭承包经营为主体、统分结合的双层经营体制是现阶段我国一项基本制度。改革实践表明，这一制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展，需要长期坚持。
贺雪峰也指出，在人多地少的中国，农业不仅是一个产业，而且是农民的主要就业形式，是他们主要的收入来源。
“农业家庭经营为留在农村的大量人口提供了主要就业渠道，这是中国社会稳定的基础，是关系到农民基本权利的重大问题。”他说，“判断一种农业经营形式的好坏，不仅要看其效率，而且要看这种经营形式对农民的利益，对国家稳定的作用。”
11月28日召开的国务院常务会议也就农业经营体制改革进行了论述，会议强调，改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。
目前，中国家庭经营主要是两种形式，一是种植大宗农产品尤其是粮食作物，二是种植
经济作物。粮食作物，品种单一、便于储存、国家保护价收购。种植粮食作物，市场风险小，种植收益稳定。经济作物的特点一般是，品种多样、不耐储存、市场价格波动大，种植收益不稳定。
贺雪峰为本刊记者分析，种植粮食作物存在的主要问题是，农户经营规模太小，产中环节的服务比较困难。而对于经济作物种植，主要问题是农户如何与市场对接。
他建议，当务之急是要发展社会化服务，推进以财政支持为基础的乡镇事业单位建设，建立以乡镇事业单位和村社基层组织相互支持的基层社会化服务体系，完善服务家庭经营的基础工程。
受访专家都谈到了农民合作社的积极作用。同时，专家认为，应该鼓励农民自主组建合作社，而不是依靠外部力量推动。目前，真正健康发展的合作社规模相对较小，需要进一步深化合作。“合作社之间可以再进行联合，即发展合作社的合作社。”上述专家说。
而且，不仅仅是组织上的合作深化，在合作领域方面需要进一步拓展，要从生产领域向加工、销售、信贷等方面扩展，延伸产业链。
规范资本经营农业
农业企业尤其是拥有雄厚资本支持的大公司近年来在农村发展迅速，不少企业深度参与农业投资，成为新型农业生产经营主体中一支强大的力量。
对此，上述权威专家表示，如果资本在投资农业中，通过建设农业发展基地，以公司带农户的形式，利用现代物质条件武装农业、先进科学技术改造农业、产业体系提升农业，对农业现代化将起到促进作用。“但是，现实中，部分资本是集中农民的土地，进行大面积长时间直接租种。这种投资方式，在政策上不该提倡。”他说。
他进一步分析说，这是由我国的资源禀赋的特点所决定的。限于地少人多的现实国情，资本占据过大面积的土地，将可能导致大量失地农民出现，反而达不到资源优化配置的目的。要正确认识农业的规模化，谨防陷入过度规模化带来农民失业、乡村社区消亡、多样化遭到破坏的陷阱。
对于当前这股资本下乡的热潮，受访专家建议，资本大规模参与农业生产，需要把握好几个基本原则：
其一，要认真贯彻落实《农村土地承包法》，保证农民对土地的承包权。在土地流转中，要充分尊重农民意愿，坚持“依法、自愿、有偿”的原则和要求，允许农民按照市场规则主动流转。严禁政府以任何行政命令的方式去推动土地流转。
其二，耕地用途不变是发展农业规模经营的前提。要始终坚持农地农用原则，强化基本农田保护的监督管理，积极推进严格保护耕地，确保耕地数量和质量。严禁擅自改变基本农田数量、布局和用途的行为。
其三，规范土地流转程序，保护农民利益。近年来，一些地方征用农村土地补偿标准低、部分农民生活得不到保障和违法占地等问题突出。因此，在农民自愿进行的土地流转中，要建立、完善农民收益的分配机制，确保农民利益不受侵害。
其四，农业规模化经营中，所在地区必须具备规模化经营的条件。要充分考虑当地的农业自然条件、市场销售环境和土地收益状况，做到因地制宜，还要严格考察经营者的能力和水平，以充分发挥土地的价值。对每一个单个的土地规模经营者而言，经营土地的规模要依据其技术水平、投资能力、经营管理能力而定。农业生产经营体制改革的前提是要维护农民在农业经营中的主体地位，不能一个主体取代另一个主体，要允许和鼓励现阶段农业经营多模式、多样化存在和发展。
时事聚焦
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：2275字
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18日，中国首座自主设计建造的深水半潜式起重生活平台“开拓勇士”号在烟台中集来福士海洋工程有限公司成功交付使用。这座兼具“海上吊车”与“海上酒店”功能的可移动平台，交付后将用于墨西哥湾作业。“开拓勇士”号集海上重型起重作业、甲板货物储存及生活居住功能为一体，总长137.5米，型宽81米，型深39米，最大可变甲板载荷7070吨，额定居住618人，入级美国船级社(ABS)。
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18日，K7066次旅客列车从“东方第一站”抚远站首发，我国最东端铁路——前（进镇）抚（远）铁路客运正式开通。“中国东极”从此告别不通客运火车的历史。黑龙江省抚远县位于我国东北边境，与俄远东城市哈巴罗夫斯克隔江相望，是“最早把太阳迎进祖国的地方”。前抚铁路全长169.4公里，西起黑龙江省同江市前进镇，东至抚远县，设计行车速度120公里／小时。该铁路终点距我国最东端的中俄边境线仅12公里，紧邻中俄“一岛两国”的黑瞎子岛。
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19日零时13分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭，成功将土耳其GK -2地球观测卫星发射升空并送入预定轨道。这次土耳其GK -2地球观测卫星发射任务，是根据中国航天科技集团公司所属中国长城工业集团有限公司与土耳其空间技术研究所于2011年5月签署的发射服务合同实施的。
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欧盟与新加坡16日宣布完成了欧盟与新加坡自由贸易协定谈判。根据双方达成的协定，新加坡将对所有自欧盟进口的货物给予免税待遇，欧盟从新加坡进口的所有货物也将在5年内取消关税。欧盟是新加坡的第二大贸易伙伴，新加坡则是殴盟第13大贸易伙伴，也是东南亚第一个与欧盟完成自由贸易协定谈判的国家。
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日本第46届国会众议院选举的最终开票结果17日凌晨揭晓，执政的民主党惨败，最大在野党自民党取得压倒性胜利，单独赢得众议院过半数议席，时隔3年多后重新夺回政权。由于自民党在众议院480个议席中占多数。
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希腊——标普上调希胜权信用评级
国际评级机构标准普尔18日将希腊的长期主权信用评级从“选择性违约”上调至代表前景稳定的“B-”级。这表明该机构承认希腊已从破产边缘逐渐恢复稳定。
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英国首相卡梅伦19日宣布，英国将在2013年撤回3800名驻阿富汗官兵，另外5200人将于2014年底前撤回。英国目前在阿富汗驻军人数仅次于美国，其中大部分驻扎在赫尔曼德省。
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印度——与东盟升级为“战略伙伴”关系
“印度一东盟纪念峰会”20日在印度首都新德里举行。峰会发表的声明宣布，印度与东盟升级为“战略伙伴”关系。峰会当天通过的《印度一东盟纪念峰会愿景声明>，内容包括双方在政治、安全、经济、社会及文化发展等方面加强合作，并设定2015年双边贸易额的目标为1OOO亿美元。
美国——众议院通过2013财年国防授权法案
美国国会众议院20日投票通过2013财政年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费，法案预算总额比总统奥巴马提出的要求多17亿美元。
