与内政困境相伴随的是日本周边外交因持续的岛屿争端不断恶化。2012年4月，日本极右政客、东京都知事石原慎太郎抛出东京都政府“购岛”图谋，并高调发起募捐活动。7月，日本政府表明所谓“国有化”计划。9月10日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。此举引发了中方严正交涉，针对日方的错误行径，中方先后出台了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线并向联合国交存相关坐标表和海图，对钓鱼岛及其附属岛屿开展常态化监视监测、发布钓鱼岛及周边海域气象预报及海洋环境预报，出版发行了《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书及相关资料，中国海监船舶编队和渔政船舶编队抵达钓鱼岛海域开展维权巡航执法等一系列措施，通过综合施策大力度地宣示和维护我领土、领海、领空主权。与此同时，日本在独岛(韩国称独岛，日本称竹岛)以及南千岛群岛领土主权问题上与韩国和俄罗斯陷入岛屿之争，野田外交可谓“四面楚歌”。
2012年11月，内外交困的野田首相决心解散众议院，于12月16日举行第46届众议院大选。结果，曾在2009年众院大选中将自民党赶下台、一举拿到308个席位的日本民主党，却在此次大选中惨败，看守政府中8位现任大臣落选，议席数量也从选举前的230个跌落至57个。显然，民主党在执政3年后，已因未能很好地兑现上台前的承诺被日本选民彻
底抛弃了。
与民主党败北相反，最大在野党自民党单独赢得众议院中294个议席，58岁的安倍晋三将出任日本的下一届政府首相。而作为“第三极”在日本政坛上崛起的“日本维新会”，也利用弥漫在整个日本社会中的右倾化氛围，在选举中将原有11个席位推高至54个，成为众议院中仅次于自民党和民主党的“第三大党”。选举后的日本政坛开始面临一次新的分化组合，而日本国家发展道路的选择也成为日本公众乃至国际社会关注的焦点。
(作者为中国社会科学院日本研究所副所长、研究员)
朝鲜年末再发卫星牵动半岛内外局势
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1704字
苏浩
观察背景：4月13日，朝鲜从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射了首颗应用卫星“光明星3号”，但卫星没有进入预定轨道。联合国安理会16日通过主席声明，强烈谴责朝鲜发射卫星，认为这一举动严重违反了安理会第1718号和第1874号决议。朝中社12月12日报道说，“银河3号”运载火箭于当地时间12日9时49分46秒从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射升空，于9时59分13秒将第二颗“光明星3号”卫星准确送入轨道。报道说，作为科技卫星的“光明星3号”搭载了地球观测所需的观测器材和通信器材。朝鲜再次发射卫星，受到国际社会强烈关注。分析人士担忧，朝鲜的发射举动有可能使半岛紧张局势再次升温。
两次核武器试验为朝鲜维护国家安全，获得了一个十分重要的战略威慑手段。但朝鲜觉得还不足以获得足够的压力在与其对手进行谈判时获得心理优势的地位。金正日在世时便决定发展太空技术，在追求和平利用太空的过程中，获得更大的谈判筹码。
1998年8月31日，朝鲜声称利用三级火箭将首枚卫星射入太空。然而国际社会大多认为朝鲜是在进行所谓“大浦洞-1”型弹道导弹试验。在国际社会的压力下，1999年朝鲜发表了关于允诺暂停试射任何远程弹道导弹的声明。在沉寂了一段时间之后，朝鲜于2006年7月5日试射了一系列短程和中程弹道导弹，西方认为其中包括“大浦洞-2”型弹道导弹。2006年7月16日联合国安理会通过了第1695号决议，申明这些发射危害该地区及域外的和平、稳定与安全，特别是鉴于朝鲜宣称它已经研发了核武器，根据其维护国际和平与安全的特殊职责采取行动，要求朝鲜“暂停所有与弹道导弹计划有关的活动，并就此重新作出其原先关于暂停发射导弹的承诺”。2006年和2009年朝鲜又先后两次进行核试验，联合国亦先后通过了第1718号决议和第1874号决议，明确要求朝鲜“不再进行任何核试验或发射弹道导弹”。
金正日去世后，新任朝鲜领导人坚持“遗训”，在2012年发射具有弹道导弹技术内涵的卫星。朝鲜再次发射卫星的举动，牵动了半岛内外局势，使得半岛紧张局势再次升温，因而受到了国际社会的强烈关注。尽管朝鲜作为独立主权的国家，它可以按照自己的意愿追求和平利用太空的目的。但是，由于它过去曾因弹道导弹发射和核试验导致了东北亚地区安全形势的紧张，联合国先后通过了上述三项决议要求朝鲜停止具有弹道导弹技术的试验。显然，朝鲜的发射行为违反了安理会的决议，因而，中方对朝方在国际社会普遍表明关切的情况下实施卫星发射“表示遗憾”。并表示中方一贯主张通过对话协商找到实现半岛和平稳定和长治久安的根本办法，希望有关各方冷静对待，共同维护半岛和平稳定大局。
因为发射卫星的技术与发射弹道导弹的技术是完全相通的。朝鲜能够发射卫星，意味着它只要愿意，也可以将导弹弹头装在火箭上发射。而这次发射卫星的火箭技术表明，朝鲜已经具有了中远程弹道导弹发射的能力，也就是说美国海外军事基地，甚至部分本土有可能被
纳入朝鲜战略武器威慑的范围之内。因此美国感到了某种程度的威胁。日本则是利用朝鲜发射卫星的机会，强化国内的修宪和加强军事力量的诉求。韩国则因其“罗老号导弹”技术不成熟而一直未能进行发射试验，在朝鲜行为的刺激下，韩国将加快发展弹道导弹技术的步伐，其结果将进一步刺激半岛南北双方的军备竞赛。
朝鲜发射卫星有着强烈的政治目的。第一，2012年是朝鲜宣布的开启“强盛大国”之门的第一年，朝鲜需要取得一件巨大的成就来作为走向“强盛大国”之路的标志;第二，朝鲜年轻的领导人需要完成金正日的“遗训”，这是需要继承的一项政治遗产;第三，卫星发射的成功将有力地证明当代领导人治理国家的能力。此外，朝鲜也增加了今后与美国和韩国进行博弈的筹码。所以，朝鲜发射卫星的政治意义，要远大于安全上威慑对手的军事内涵。
既然朝鲜发射卫星的举动是着眼于政治目的，有关国家就不应在安全上过度反应。希望朝鲜在获得了一定政治筹码的情况下，更加理智地处理南北关系，为开展与美国的对话创造条件，并为重启六方会谈作出积极的努力。如能这样，则东北亚局势有望得到逐步缓和。
(作者为外交学院外交学系教授)
龙飞船上天送补给好奇号着陆探火星
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1301字
陈颖健
观察背景：美国太空探索技术公司5月31日宣布，造访国际空间站的首艘商业飞船——“龙”飞船已于当天中午坠入太平洋海域，成功完成首次由商业飞船向空间站运送补给的任务。目前，龙飞船是唯一能从空间站安全返回地球的货运飞船。这可以说开启了一个航天的新时代，或者说开启了商用轨道运输服务的新模式。美国国家航空航天局8月6日确认，美国“好奇”号火星车在火星盖尔陨石坑中心山脉的山脚下成功着陆。这是人类迄今在其他星球登陆的最精密移动科学实验室。好奇号项目是迄今最昂贵的火星探测活动，旨在探索火星过去及现在是否有适宜生命存在的环境。以美国为首，围绕外太空的竞争日趋激烈。
进入21世纪，随着太空技术的迅猛发展，巨大的战略利益促使各国纷纷进军太空，太空成为国际战略竞争的制高点。
为此，在太空开发方面，世界主要国家纷纷制定了航天发展规划。例如，俄罗斯已制定出2040年前的航天发展计划，其中包括研制自己的空间站、载人登月和飞向火星计划。日本将从2015年开始为期10年的太空开发计划，致力于研制可重复使用航天器。2008年印度成功发射了首个登月探测器，并计划在2015年前实现载人航天飞行，向月球运送宇航员。1992年，中国决定实施载人航天工程，并确定了“三步走”发展战略：发射载人飞船;发射空间实验室;建造空间站。“天宫一号”的发射就是在完成第二步的后续任务，并为完成第三步战略目标打基础。
自20世纪50年代起，美国历届政府都出台国家太空政策。2010年6月，奥巴马政府发布了《国家太空政策》，2011年2月又公布了《国家安全太空战略》。这两份文件清楚地阐明了未来10年美国的太空战略，其要点包括：致力于维持美国在太空的领导地位和在太空科技发展中的优势;和平利用太空，但继续发展太空军事能力;积极促进太空利用的商业化发展;计划登陆火星，并在月球上建立以机器人为主的基地。
2012年“龙”飞船首次为国际空间站运送约455公斤的货物，并在返航时运回约330公斤科研材料，以及耗资达25亿美元的“好奇”号登陆火星开启生命探测之旅，便是美国实施上述战略的具体成果。
过去的半个多世纪，美国政府主要将太空探索和开发作为国家行为，由美国国家航空航
天局(NASA)等国家机构主办。近年来，随着太空科技的迅猛发展和更多的太空技术为民间公司所掌握，美国太空利用的商业化有了长足进展。在这种背景下，《国家太空政策》认为：“有活力的和有竞争力的商业化太空领域对(美国)在太空继续取得进展至关重要。”按奥巴马政府的思路，NASA今后的主要任务是进行深空探测、研制火星探索飞船等，而向空间站运送物资和接送宇航员的载人航天器的研制将主要由私企承担，政府只需购买私企的服务而不是运载工具。为了鼓励美国私企研制载人航天器，奥巴马政府计划向其提供60亿美元资助。
目前，NASA与私企太空探索技术公司签下合同，后者今后4年内将执行12次往返于地球与国际空间站之间的任务。该公司计划3年后向空间站发射载人飞船，为空间站提供人员往返服务，最终目标是让宇宙飞行像航班一样频繁。
(作者为中国科学技术信息研究所战略研究中心研究员)
巴以冲突硝烟再起巴建国路迭遇坎坷
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1401字
顾正龙
观察背景：多年来，以色列和加沙地带武装组织之间的小规模冲突一直未断。11月10日以来，以哈马斯为首的加沙地带武装在短短几天内，共向以色列南部密集发射了150多枚火箭弹。以方认为这已“越过了界限”，于是从14日起发动了“防务之柱”行动，以军空袭加沙地带超过1500次，依据巴方数据，至少162名巴勒斯坦人丧生，超过半数为平民。在埃及和国际社会各方斡旋下，哈马斯和以色列于21日达成停火协议，结束了持续八天的加沙武装冲突。11月29日正值“声援巴勒斯坦人民国际日”，当天下午，第六十七届联合国大会通过决议将巴勒斯坦目前在联合国享有的观察员实体地位，提升为观察员国地位。巴勒斯坦朝着自己的建国梦迈出重要一步。
