嘹望前瞻
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1204字
第二十三届中美商贸联委会会议
第二十三届中美商贸联委会会议当地时间19日在美国首都华盛顿举行。国务院副总理王岐山与美国商务部代理部长布兰克、贸易代表柯克共同主持。美国农业部长维尔萨克与会。
王岐山表示，当前，全球经济形势依然严峻复杂，不确定中可以确定的是，全球经济复苏低迷将长期化。保增长、保就业、保稳定仍是各国面临的首要任务。中美作为最大的发展中国家和最大的发达国家，进一步加强经贸合作，对两国乃至全球经济均至关重要。国际金融危机爆发以来，双方通过商贸联委会这个平台秉持建设性合作精神，携手应对挑战，最大限度避免了经济问题政治化，有力维护了两国人民的共同利益。
王岐山强调，今年是中美《上海公报》发表40周年，伴随着中美关系发展，双边经贸合作日益紧密。美国是中国最重要的出口市场，中国是美国增长最快的出口市场之一。中美经贸、投资、金融、旅游等各领域合作势头强劲，亮点纷呈，为两国人民带来了实实在在的利益。我们对中美经贸关系未来充满信心。希望双方继往开来，共同推动相互尊重、互利共
赢的中美合作伙伴关系不断向前发展。
会后，王岐山与联委会美方主席共同出席了中美政府间合作文件《关于支持中美贸易合作的谅解备忘录》和《中美货物贸易统计差异研究第二阶段报告》签约仪式。
落实依法治国基本方略
宪法确立了社会主义法制的基本原则，明确规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，国家维护社会主义法制的统一和尊严。落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。
要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。
全国人大及其常委会要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实。国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改与法律配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。各级国家行政机关、审判机关、检查机关都要坚持依法行政、公正司法，加快推进法治政府建设，不断提高司法公信力。国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，作为国家行政机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法。
要深化司法体制改革，保证依法独立公正行使审判权、检查权。全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负超宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。
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2012国际观察报告
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：227字
2012年重大国际新闻事件：
1.美推行再平衡战略，奥选后首访东南亚
2.总统普京梅开三度，加入世贸助俄发力
3.叙国冲突不断升级，西亚北非乱局依旧
4.欧洲稳定机制生效，欧盟经济持续低迷
5.日自民党卷土重来，政坛右倾动荡依旧
6.朝鲜年末再发卫星，牵动半岛内外局势
7.龙飞船上天送补给，好奇号着陆探火星
8.巴以冲突硝烟再起，巴建国路迭遇坎坷
9.多哈召开气候会议，减排任务任重道远
10.伊朗加紧核研进程，美欧劲挥制裁大棒
美推行再平衡战略奥选后首访东南亚
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1568字
倪峰
观察背景：美国总统奥巴马1月5日在五角大楼发表讲话，公布美国新军事战略，将安
全重心转向亚太地区。根据这份名为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告，美国将缩减陆军规模、减少在欧洲的军事存在，把重心转向亚太地区，以维护亚太的“安全与繁荣”。美国国防部5月18日发布的2012年涉华军力报告，再次渲染“中国军事威胁论”。6月29日至8月3日，由美国主导的世界最大规模的多国海上军事演习在夏威夷及周边海域举行。11月6日，现任总统、民主党候选人奥巴马击败共和党挑战者罗姆尼，成功连任。奥巴马将其胜选后的首次出访定为东南亚。11月17日至20日，奥巴马高调出访泰国、缅甸、柬埔寨，并在柬出席东亚峰会，这其中，缅甸之行更被称为“历史性访问”。
“再平衡战略”是奥巴马政府执政以来推出的重大对外战略举措之一。尽管在提法上美国政府几经变更，从“重返”亚洲，到“战略东移”，再到今年年初的“战略再平衡”，但其核心含义始终如一，就是在国际力量格局发生深刻变化，美国遭受两场战争和金融危机重创不得不进行战略收缩的大背景下，将相对有限的资源集中投放在对美国未来发展至关重要的亚太地区，维持美国在这一地区的主导权，分享这里因经济高速增长带来的红利，应对以中国为代表的新兴大国群体性崛起。
从美国全球战略的发展过程来看，重视亚洲并不是从奥巴马开始的。二战后，美国在这里拥有众多的基地、大量的驻军，并建立了以美日、美韩、美澳同盟为核心的双边同盟体系。冷战结束后，从老布什到克林顿总统，也未忽略过亚太地区。而此次“战略再平衡”与以往相比最突出特点在于：首先，亚洲政策在美国全球战略中的权重上升到前所未有的位置，成为其主攻方向。其次，此次所谓“战略再平衡”表现出前所未有的整体性，在政治外交、经济和军事三个方面全面铺开，齐头并进。第三，在“战略再平衡”过程中，美国不仅充分挖掘它在这一地区的“存量”资源，如加强与传统盟友日本、韩国、澳大利亚的关系，而且还在扩大“增量”方面下足了功夫，这其中包括改善与东盟国家的关系、进一步加强与印度的战略合作，并推动美国与缅甸关系实现突破。第四，在实力相对不济的情况下，美国充分地施展所谓“巧实力”，在手段上推陈出新，其中包括充分利用中国与周边国家之间存在的问题，介入争端把水搅浑;利用TPP消解中国在地区经济一体化中的影响与作用。
美国所有这一系列举动，正在亚太地区持续发酵，深刻地影响着中国的周边环境。首先，美国作为一个超级大国，它将亚太地区作为全球战略的主攻方向并全方位投入资源，势必极大地影响这一地区的权力结构，从而使有关国家都不得不根据环境的改变而调整其对外和周边政策。其次，中国的周边国际环境日趋复杂，美国的军事力量不断向周边集结、地区军备竞赛呈上升趋势，中国与周边一些国家存在的矛盾和问题不断被点燃、激化。
与此同时也要看到，美国的所谓“战略再平衡”也面临许多内外牵制。首先，金融危机对美国实力造成很大冲击，外交和军事上的投入大为缩水，美国对外战略的意愿与能力之间的落差越来越大。其次，中东形势依然十分复杂，阿以问题、伊核问题、阿富汗问题、叙利亚问题、恐怖主义问题以及此起彼伏的反美主义浪潮使得美国在其中左支右绌，其敏感神经被牵制，战略精力被牵扯。第三，亚太国家不愿“选边站”。现在中国已经是周边大多数国家最大贸易伙伴和主要相互投资伙伴，“互利共赢、共同发展”才是中国与周边国家关系的本质。它们普遍不希望中美之间发生严重碰撞，从而被迫在其中“选边站”。
总之，面对美国“战略再平衡”的种种举动，只要我们坚定信心，沉着应对，其所带来的风险和战略压力可以逐一破解，“中国的崛起不可阻挡”迟早将转化为世界各国发自内心的共识。
(作者为中国社会科学院美国研究所副所长、研究员)
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总统普京梅开三度加入世贸助俄发力
《瞭望新闻周刊》 2012052期作者/本文总字数：1615字
冯玉军
观察背景：在3月4日举行的俄罗斯总统选举中，时任总理普京以63.6%的得票率完胜对手，赢得选举。5月7日就职典礼举行，普京重返克里姆林宫，开始了其为期6年的第三个总统任期。在历经18年的艰苦谈判后，当地时间8月22日，俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员，世贸组织由此覆盖98%的国际贸易。俄罗斯入世迎来了对外经贸合作和自身经济发展的崭新起点，同时也为国家贸易的发展以及多边贸易体系的建设注入新的活力。
尽管普京引领俄罗斯大国复兴的雄心未泯，然而其执政环境与前两任已迥然不同，以威权主义和国家资本主义为核心的“普京体制”引发民众质疑，国内抗议浪潮不断。经济现代化“知易行难”，创新发展面临诸多障碍。但与此同时，俄所面临的国际环境大为改善。普京一面努力“安内”，力图实现政治稳定、经济增长;另一面积极借势对外进取，俄罗斯外交更加主动、灵活、务实。
内政上，普京以退为进、外松内紧，强化权力核心，巩固执政地位。一是组建权力体系新架构，建立强大的总统办公厅，重新变政府为技术型内阁，促成“影子政治局”并形成新的执政团队，努力强化总统权力，稳定政局。二是实际掌握经济发展、社会管理主导权。普京复任后，将总统直属委员会由26个增加到30个，负责协调各政府部门工作，监督、评估各级政府落实总统决议情况，联邦政府更多只是执行总统决策。三是尽管普京迫于民众压力，恢复了地方行政长官直接选举、降低了政党注册和进入杜马的门槛，但同时强化了对非政府组织、游行示威和外国在俄政治性活动的管控。
经济上，普京提出到2020年俄进入世界经济前五强、人均GDP达到3.5万美元的目标，力图以五大支柱为依托促进俄经济增长和结构转型。一是推进能源现代化，近期“俄罗斯石油公司”不仅收购TNK-BP全部股份，一跃成为储量和开采量最大的世界能源巨头，还与美欧能源公司签署系列合作协议，力图以北极、黑海大陆架油气开发为突破口，进一步提升在国际能源市场地位。二是努力实现“再工业化”。俄出台2020年前军备更新计划，为此将投入22万亿卢布(约7700亿美元)，目的不仅是更新军备，更是想通过国家订货推动军工产业、装备制造业、高科技产业的整体振兴。三是谋求创新发展。国家将向战略信息技术、新材料、原子能、航空航天等一系列创新领域加大投资力度。四是加速开发远东。欲吸引国际投资，加大远东基础设施建设、资源开发和产业发展力度，搭乘亚太经济快车。五是发展现代农业。欲发挥自然优势，提高在国际粮食市场地位。要实现普京提出的战略目标，俄GDP年均增幅应保持在5%～6%，由于国际能源市场不稳以及俄经济结构转型困难，俄国内和国际金融机构普遍对俄经济前景持怀疑态度。
