第十章旅游公共服务系统规划
第32条. 道路交通规划
1、外部交通
对外交通网络依托怀黄路、怀沙路两条省道放射状开展，均采取双线路方式，是外部游客到达渤海镇主要交通干道。在怀沙路经怀黄路进入景点的路口， 设立醒目宜人的标志，加强视觉感官效果和道路的引导性。道路两侧选择具有当地特色的乡土树种为行道树，作为绿化分隔带。局部有条件的路段可形成具有一定宽度多层次的道路景观绿化带，增加自驾游、包车游的愉悦性。这些措施将使怀黄路成为一条带动渤海镇发展的动脉。
2、内部交通
加强怀黄路连通渤海镇各旅游景点的交通道路改造，通过强化道路质量、美化道路景观等方式改进现有道路，形成交通便捷的网络化交通体系。主干道包括：怀柔到渤海镇的怀黄路，以及从怀黄路到慕田峪长城景区的慕田峪路。其主要职能是连通进入交通和各组团景区。规划主干道至少为双向两车道，保证大型客车的对向行驶顺畅。主干道两边种植乡土树种为行道树，改善游览环境。其中部分山地道路应该考虑山体景观，结合周边环境进行道路美化。次干道的职能为连接各功能组团内不同游览区域，也是各功能分区疏散游客的主要通道。规划次干道宽度应为6米，为双向两车道，满足小型车对向行驶需求。目前，铁矿峪—三岔村、大榛峪—庄户村、沙峪—龙泉庄—顺通养殖中心、渤海所—北沟四个主要沟域旅游发展区，都没有达到该要求。在旅游基础建设过程中，公路建设应该至少达到双向两车道的要求，满足游客需要。支路的职能为连接一个游览区域内不同游览景点。支路只允许行驶小型车及电瓶车。规划支路宽度为4-5米，为水泥路，应满足消防车的通行要求。游步道为供游人行走观景的小型道路，不允许机动车通行。规划宽度为1 －3米，可采用不同质感的多种材质铺砌，如石板、卵石、碎石、木板等。
3、停车场规划
停车场是道路交通系统重要的组成部分，目前渤海镇在部分地段建有供旅游专用的中小型停车场，在以后的一段时间内，在旅游开发的同时，需要加强停车场基础建设。在进入夜渤海的入口地段需要建设集旅游集散、咨询、停车为主要功能的旅游集散中心。在区内节点区域分散建立若干中小型生态停车场（草坪式、树阵式），方便自驾游。选址建设生态停车场2-3处，生态停车场选砂土硬质铺地，周边栽种乔木以产生视觉屏蔽效果，停车场应满足50辆小车的停泊要求，并适当配置大车停车位，在停车场中应划出专门的中转换乘区，游客可换乘无污染观光车，停车场中还应安排洗车、加油、简易维修等服务设施。生态停车场设“夜渤海”、“栗花沟” 等形象宣传牌一块、全景导游图一块。
4、特色交通规划
水上交通：在怀沙河六渡河段、八渡河段、梁家峪等河面宽阔地带建游船码头。交通工具选用污染及噪声都较小的皮筏艇，河面较深的地段，乘坐的游人出于安全考虑都应当穿着
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简易救生衣。立体交通：开展特色旅游种类，加大市场宣传力度，吸引游客的同时，也是对渤海镇旅游品牌的宣传。如小型直升机既可作为游览设施，也是发生意外事故救援以及森林防火的重要手段，因此远期规划可以采用购买、租借等灵活方式适当开展。
自行车线路：规划区内机动车流量较小，具备开展自行车类项目的条件， 在合适的时候可以通过开展体育健身类项目丰富和完善本地旅游功能。所以要做好自行车类专用线路设的规划。目前渤海镇全线公路均具备开展自行车骑行的 条件。
第33条. 给排水工程规划
1、给水系统规划
区内河流、地表水和地下水基本无污染，可作为主要水源。供水主要采用井水和地表水经处理后符合旅游用水水质标准的水源。水质采用简单净化工艺。同时注意以下几个方面。（1）旅游景区的一般住宿场所应有充足的清洁的水源供应。在个别较缺水的地区，可分为饮用水和生活用水两部分供水设备。（2）宾馆、饭店或接待中心，除正常用水供应外，还应具有冷、热水供应能力和相应的沐浴设施。（3）境内的水源较多，个别可开发为优质的饮用水，但应遵循适度开发原则，避免过度开发利用导致泉水的变质甚至衰竭。（4）为保证水质，就近建设饮用水塔或水站，采用铺设水管供水，管道采用地埋方式，确保不影响景区内的风景。为保证景区、点及主要用水集中区的集中用水问题，建议在六渡河、马道峪、慕田峪长城景区、响水湖长城景区等四处建设饮用水塔或水站。
2、排水系统规划
根据各功能景区或旅游景点的规模和客流量，建设小型污水处理站，进一步完善排水系统，以保护水源地不受污染和景区周围的生态平衡。村庄农舍设置过滤池，将生活污水经处理后再排放，避免造成污染。在一些小型接待点，鉴于污水量不大以及实际的成本收益，故建议采用简易的处理方式，建过滤池、净化池等来处理污水。污水管道均采用地埋的方式铺设，确保不破坏原有景观。
第34条. 电力工程规划
近远期综合考虑。确保电力供应近期有所富余，为景区跨越式发展提供条件，远期电力供应保证满足需求。主要景点全部输电网均采用地埋电缆的方式，景区外围可采用高压架空线。为了确保景区电力供应的可靠性，景区电网应在主要用电点间形成环状电网，使重点地区有两条供电接入线路。
第35条. 邮政电信规划
营业厅、点建设：在旅游咨询服务中心区、渤海镇政府所在地设立综合性的邮政电信营业厅，并且在民俗村、景点、小商品零售店开通有关服务。宽带网络建设：在乡村酒店和民俗旅游接待户，通过电信网络统一接入宽带网络，以方便过夜旅游者上网或进行办公。
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第36条. 公共卫生服务系统
提高渤海镇环境卫生工作标准。使“清洁卫生”成为渤海镇旅游品牌的元素之一，并转化为渤海镇的旅游吸引要素。环卫设施布点合理，数量略大于需求量，为提高环卫标准提供设施保障。
垃圾处理：在“夜渤海”、“栗花沟”及其他沟带沿线选址各设一处垃圾转运站；在各主要游览区域选隐秘处设置小型垃圾转运站；在各村庄和景点附近也适当设垃圾收集点，各民俗村的生活垃圾采用袋装化收集。增加垃圾箱的密度，主要景点和游客集中区，沿主要游览线间隔150-200 米设置垃圾箱，次要游路间隔250-300米设置垃圾箱。垃圾收容器的风格应与周边环境及景区主体风格相协调。
厕所：民俗村内各民俗村家中要取缔旱厕，实现使用水冲式或免水冲生态厕所，实施旅游厕所改造工程项目。结合各景点实际情况，公共厕所为一、二类水冲式公共厕所。公厕设置在主要景点、服务设施、观景点等人流较密集处，规模每座8-10平方米。按规范设计并派专人管理。设置明显的标志牌，厕所建筑表面应注意与周边景观相协调，在形式与材质上因地制宜，做到美观灵活；内部空气流通，光线充足，设施齐全、舒适。
第37条. 游客信息服务
完善渤海镇镇旅游咨询服务网站，重视“夜渤海”、“栗花沟”、“渤海镇” 等域名和商标的建设和保护。完善管理信息系统建设，包括地理信息管理和查系统（GIS）、中央预定系统（CRS）、旅游信息调控系统（TIS）以及旅游招商信息咨询系统（MIS ）。完善旅游信息数据库系统和咨询系统终端建设，由专门服务器运行，专人负责建设和管理。信息咨询服务系统的终端连接旅游地理信息管理查询系统（GIS）、中央预定系统（CRS），使游客能够方便地了解渤海镇镇的整体面貌以及旅游信息。
第38条. 游客咨询服务
旅游咨询服务系统主要功能为向游客提供旅游相关信息和游客满意度管理。按其职能、规模、质量水平可分为服务中心、服务点、服务站三个层次。对现有民俗旅游接待站进行完善和提升，集中布局旅游接待、商业购物、文化娱乐、导游解说、交通通讯、安全保障等设施，提供渤海镇的详细旅游信息； 在六渡河村、马道峪村、沙峪村建设服务点，主要服务内容包括商店、餐饮、环卫、解说、宣讲等设施，提供区内旅游服务信息和处理区内游客满意度管理服务；各个主要民俗村建设服务站，服务站设茶点、商亭和必要旅游设施出租。
第39条. 旅游投诉处理
建设信息服务系统的同时，结合旅游咨询服务系统形成双向的旅游投诉处理服务，通过人工受理和电子受理两种方式及时的处理游客的投诉，专人负责，保证游客能够在最短的时间内得到满意的投诉效果。在北京市质监局相关标准的前提下形成符合渤海镇镇发展需要的《渤海镇镇旅游服务质量标准》，对渤海镇自身的旅游服务行业进行服务质量的自我监督和
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约束。
第40条. 旅游救助服务
建立防火、防盗、防爆、防拥挤、防踩踏及防地质灾害等危机处理机制，提供24小时保安服务，及时检查、报告和消除安全隐患；设专人进行日常游览秩序监控和景区日常防盗、防爆检查。凡危险地段，应设置明显的中外文警示标志，特殊地段应有专人值守。在提供安全保障的同时，要随时做好面对突发事件的准备。应建立紧急救援机制，为此配备紧急救援人员；应提供针对走失、迷路、寻物等情况的救援服务。各民俗村设置医务室，医务室里配备必需的医疗救助设施和相应医务人员。
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第十一章生态建设规划
第41条. 环境资源保护对象及措施
1、水资源保护
严格控制污染源，完善区内排水排污和污水再利用工程，加强对水体活动的管理，加强水质管理，充分利用天然水体的稀释自净能力。
2、山体资源保护
设立山体资源特殊保护区，区内禁止开山采石、露天采矿、工程取土等活动。并在禁止开山采石的同时，全面开展山体整理复垦和环境综合整治。 3、溪谷湿地和原生植被景观保护
珍贵的原生植被和湿地景观是重要的生态系统资源，具有调节气候、涵养水源，降解污染物，保护生物多样性等重要作用。严格执行环境保护法、水污染防治法、森林法，有利于保证整体环境提高到一个新水平。
4、生物保护
生态环境良好，具有良好的水资源和植被资源，在保护生态环境方面的主要任务是：保护珍稀濒危物种、特定植物群落及其生长环境，减少人为干扰和破坏， 以确保物种资源的安全生存与繁衍，维持生物群落的正常演替。严禁捕猎野生保护动物，保护野生动物栖息地。
5、旅游交通沿线环境保护
对交通沿线私搭乱建的违章建筑，责令限期拆除，并严惩责任人。道路沿线的绿化要富有生态特色，沿途视野中的裸露山体要植树造林，实现景观化，使游客整个旅途自始至终都有一种舒畅感。
第42条. 分级保护规划要求
1、一级保护区
（1）严格维护景点、景物的原有风貌及原始环境，区内的古树名木和重点景物要建立档案、挂牌保护，严禁砍伐森林；
（2）对区的城镇、村落要按有关要求，统一规划，突出地域景观风貌，对民族历史文化，要进行重点保护和挖掘建设，形成独特的文化景观特色；
（3）对区内不同区域和地段，应根据环境状况、景观要求、经济发展状况等因素，分别制定合理的发展规划，确定功能布局、项目布局和项目开发建设强度等要求； （4）在旅游活动开发的同时，应该严格控制对水源、大气、生物等的污染，
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