第三章基础分析及现状研判
第8条. 旅游业发展基础分析
乡村旅游成为京城旅游的新亮点。国家旅游局确定2006年为“乡村旅游年”， 为乡村民俗旅游提供了良好的发展机遇。北京市近年来郊区旅游成果显著，在北京市农委以及北京市旅游局的共同指导下，全市目前乡村民俗旅游发展迅速京郊环城游憩带分析。渤海镇以长城景观、湿地风情、民俗风情、生态资源为主，位于远郊度假旅游带和环京综合旅游带之间，其旅游的发展将在北京市环城游憩带形成中起到重要的作用并且将占据重要的地位。 怀柔区旅游业分析。2008年全区旅游业继续保持了较高的增长速度和良好的发展态势，全年共接待游客1138.2万人次，实现旅游综合收入13.1亿元，同比分别增长9.6% 和12.2 %，其中旅游综合收入的增长速度在10个郊区县中居于第四位，取得良好的社会效益和经济效益。如今，民俗旅游已经成为支撑全区旅游业发展的特色项目和旅游经济的主体，全年实现民俗旅游综合收入12624.2万元，增长8.2%，19个市级民俗村农民纯收入的60%直接或间接来源于旅游业。
第9条. 渤海镇区域概况
1、区位及交通
渤海镇位于北京市区北部,怀柔西北山区，距市区东直门70公里，距怀柔城区23公里，东邻雁栖镇,西接九渡河镇,南为桥梓镇；北与延庆县四海镇接壤. 交通顺畅，出行便捷，东临红螺寺，雁栖湖等著名景区，西达十三陵、水长城等旅游区。风景秀丽的慕田峪长城就坐落在该镇境内，怀沙公路贯穿镇域各行政村。
2、自然条件
渤海镇四面环山，中间为盆地，以西北高山为绿色屏障，18.7公里的明代长城环抱整个镇域。以山清水秀、环境优美著称。林木覆盖率达87%以上，山场广阔，林木资源丰富，野生植物达上千种，春季山花烂漫，夏季绿树成荫，秋季硕果累累，冬季白雪皑皑。镇域内水利资源丰富，水体景观优美，地表水全国大盗国家饮用水二级以上标准。
2001年通过绿色食品生产环境监测，是优质燕山板栗生产的黄金地带，盛产板栗、核桃、大扁仁、苹果等果品，是北京市干鲜果品的主产区之一。
3、社会经济条件
渤海镇下辖20个行政村，23个自然村，现有人口1.6万。全镇总面积152.77 平方公里。2008年加快基础设施建设，改善产业发展环境，通过实施一系列重点工程， 实现经济总收入8.5亿元，同比增长10％；完成财政收入4399万元，同比增长27.2％；实现人均收入9995元，同比增长12％，提升了全镇的区域核心竞争力。板栗种植、乡村民俗旅游和冷水养殖是渤海镇的三大主导产业。作为京郊板栗主产区之一，全镇现有种植面积10万亩，年产500万公斤。冷水鱼养殖水面130亩。旅游设施齐全，可一次性接待8500人用餐及住宿。
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渤海镇把发展板栗产业与民俗旅游开发紧密结合，以板栗生产种植带动民俗旅游业，目前，渤海镇已有4200亩板栗获得了有机食品生产证书，年产优质板栗500万公斤，居北京市首位，享有“燕山板栗第一镇”的美称，2007年，以渤海镇为代表的怀柔板栗栽培技术被列入北京市第二批非物质文化遗产名录。2008年“生态栗花沟”建设完成，与“欢乐夜渤海”共同构筑了渤海镇旅游东环线，成为发展循环经济的产业基础，实现了一产和三产的融合及共同发展。
第10条. 旅游产业现状
自2005年起，渤海镇党委以“建设旅游文化长廊，打造京北宜居乡村，构筑富饶祥和之地“为战略发展目标，全力打造京郊旅游大镇。2006年，全面启动了渤海镇绿色生态长廊建设工程，2007年开始“欢乐夜渤海”的升级改造工程，2008年建设“生态栗花沟”并对外接待，2009年正在改造提升的响水湖景区也于6月底对外接待游客。目前全镇拥有景区点6个，除已开发的慕田峪长城、响水湖、原始部落等景点外，还有大明星度假村等民俗度假村，乡村旅游接待村12个，其中包括三岔、三渡河等4个市级民俗村，乡村旅游接待户500余户， 60余家集虹鳟鱼垂钓、烧烤、餐饮、娱乐为一体的服务场所。渤海镇先后被评为京郊新农村建设先进乡镇和京郊旅游特色乡镇，2006-2008年旅游经济一直保持20%左右的增长速度。
第11条. SWOT分析
1、优势和机遇
生态休闲环境优越燕山山脉横贯全镇，森林覆盖率高达87%，怀沙河水系遍布镇域范围，山、水、沟、林等共同形成了旅游业所必需的优越休闲环境资源。
文化内涵丰富：渤海镇拥有悠久的历史和丰厚的文化内涵，如箭扣长城和慕田峪长城为核心的长城文化、板栗产业所营造的板栗文化、松山道院为代表的庙宇文化和平北第一枪为主的红色文化等，构成了渤海镇旅游业开发的文化优势。
民俗资源基础较好：渤海镇目前有12个民俗旅游接待村，其中包括苇店、六渡河等四个世纪民俗村；欢乐夜渤海和生态栗花沟集中了渤海镇大量的民俗旅游村，众多新型民俗旅游业态以夜渤海为载体，拥有较高的市场影响力；板栗宴、鳟鱼宴等餐饮已经形成了特色品牌；镇域南部的千亩采摘园也开始对外接待等，以上各类要素共同构成了渤海镇较好的民俗资源基础。
特色产业资源突出：全镇以板栗种植、虹鳟鱼养殖为主的产业资源特色突出。全镇500多年的板栗种植历史及十万亩的板栗种植面积赋予渤海镇“燕山板栗第一镇”的美称；凭借优质的山泉水源建成了华北地区最大的虹鳟鱼养殖繁育中心。
政策支持：怀柔区委、区政府始终对于旅游业发展高度重视，在项目审批、资金、税费、土地政策方面对旅游发展都给予支持、扶植。
2、劣势和挑战
基础配套设施有待完善：四渡河、六渡河等村庄部分道路需要硬化，龙泉庄等村庄道路
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环境及建筑外立面等急需整治。同时，民俗村及民俗户的接待环境还需要提高，如三岔民俗村的部分接待户存在就餐、住宿环境不够尽如人意等现象；对于现在竞争日趋激烈的民俗旅游发展来讲，接待环境、服务质量等都成为吸引游客的关键因素。
周边乡镇旅游同步发展：渤海镇紧邻九渡河镇、雁栖镇等怀柔区旅游业较为发达地区，周边乡镇都凭借燕山、长城及怀沙河水域资源，资源类似且旅游业发展水平相近，对渤海镇的民俗旅游业发展构成了相当的威胁和挑战。
主题旅游形象有待挖掘：渤海镇目前旅游产品较多，如夜渤海、栗花沟、响水湖、慕田峪长城等都能作为渤海镇的旅游吸引物。但吸引物众多的同时却存在主题形象不鲜明、特色不突出的状况，夜渤海同雁栖镇的不夜谷无论在产品类型、主题形象等方面都存在较为雷同的状况。面对激烈的市场竞争，地处怀柔南部旅游业发达地区，渤海镇需要在主题形象及品牌塑造方面推陈出新，从而立于不败之地。
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第四章发展目标与发展战略
第12条. 发展目标
1、总体目标
依托水文化资源、长城文化资源、产业资源和生态养生环境资源，建设集乡村民俗体验、历史文化观光、生态休闲养生和产业旅游为一体的复合型乡村旅游产品体系，实现旅游名镇、旅游强镇，建设北京一流、全国知名的特色生态旅游目的地。
2、阶段细分目标
近期：完成重点项目建设、塑造整体形象、营造特色景观，形成独具特色的水文化、长城文化、养生文化和板栗文化品牌。中远期：建设和完善储备项目，加强对潜在旅游资源的开发，丰富旅游产品体系，提高整体影响力和核心竞争力。
3、产业目标
结合资源优势，实现旅游业的产业链延伸，一产和三产密切融合，旅游业成为全镇经济增长的核心产业。
4、环境目标
以乡村旅游产业的发展促进生态经济的繁荣，以可持续发展及生态性为原则，实现渤海镇人、自然、社会、环境之间的和谐共生。保持和保育现有良好生态环境系统，通过生态培育和恢复，重现遭破坏地区的生态平衡。
5、社会目标
通过发展长城文化体验、生态环境休闲为主的旅游业，极大提升渤海镇的知名度和美誉度。建设和谐渤海，提高村民文化水平，促进就业，实现经济和社会的可持续发展。
第13条. 发展战略
品牌突出。渤海镇凭借“欢乐夜渤海”、“生态栗花沟”等已经有了相当的市场知名度和影响力。随着镇域旅游业整体发展的需要，应遵从形象驱动战略，强化渤海镇的旅游品牌形象并且进行个性塑造，提升多元化旅游目的地的吸引力。通过旅游产品、标识系统、旅游纪念品等各方面的细节提炼，用“生态、可持续、文化创意“等规划理念作为指引，塑造渤海镇旅游业的整体形象。
大项目带动。立足渤海镇目前已经形成的旅游业发展基础，以长远目标为基点，优先开发知名度较高、旅游带动性强的夜渤海、栗花沟、响水湖景区、长城公社乐活村等，同时争取规划近期年年都有重点项目的深层次开发和运作，以重点项目的开发带动并且推动全镇旅游业及社会经济的发展。产业融合。在旅游开发的过程中，要特别注意当地经济社会发展的
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实际， 做好基础设施与接待服务设施等相关配套设施的建设，形成完整体系，推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、交通与旅游人才培养等全面发展，形成旅游综合生产力。通过发展旅游业改善投资环境， 最终实现“旅游富民”和“旅游强镇”以及“旅游名镇”。
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