渤海镇旅游发展总体规划
编制项目组
项目顾问：
李明德 中国社会科学院旅游研究中心教授副主任
北京世纪唐人旅游发展有限公司高级顾问
项目主持人：
张晓军 中国城市经济学会休闲旅游产业委员会秘书长 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 首席分析师
项目组成员：
李 飞 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 高级规划师 杨晓丹 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 景 观设计师
崔文龙 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 景观设计师 廖 兰 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 旅游规划师
项目秘书：
李 飞 北京世纪唐人旅游发展有限公司（CTD） 高级规划师
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目 录
第一章规划总则 ............................................................................................................................... 4
第1条. 规划性质 .................................................................................................................... 4 第2条. 规划期限 .................................................................................................................... 4 第3条. 规划范围 .................................................................................................................... 4 第4条. 规划依据 .................................................................................................................... 4 第二章资源分析与评价 ................................................................................................................... 5
第6条. 旅游资源分析 ............................................................................................................ 5 第7条. 旅游资源评价 ............................................................................................................ 5 第三章基础分析及现状研判 ........................................................................................................... 6
第8条. 旅游业发展基础分析 ................................................................................................ 6 第9条. 渤海镇区域概况 ........................................................................................................ 6 第10条. 旅游产业现状 .......................................................................................................... 7 第11条. SWOT分析 .............................................................................................................. 7 第四章发展目标与发展战略 ........................................................................................................... 9
第12条. 发展目标 .................................................................................................................. 9 第13条. 发展战略 .................................................................................................................. 9 第五章空间布局 ............................................................................................................................. 11
第14条. 总体布局 ................................................................................................................ 11 第15条. 功能分区 ................................................................................................................ 11 第六章旅游产品体系 ..................................................................................................................... 12
第16条. 旅游产品体系 ........................................................................................................ 12 第七章特色沟域及重点项目策划 ................................................................................................. 14
第17条. 养生峡谷响水湖 .................................................................................................... 14 第18条. 欢乐夜渤海 ............................................................................................................ 14 第19条. 生态栗花沟 ............................................................................................................ 14 第20条. 长城脚下乐活村 .................................................................................................... 15 第21条. 摩崖石刻创意文化基地 ........................................................................................ 15 第22条. 板栗文化园 ............................................................................................................ 15 第23条. 月亮湾清雅养生居 ................................................................................................ 16 第24条. “乐活”千亩观光园 ............................................................................................ 16 第八章市场营销 ............................................................................................................................. 17
第25条. 旅游形象策划 ........................................................................................................ 17 第26条. 市场定位 ................................................................................................................ 17 第27条. 营销策略 ................................................................................................................ 17 第28条. 营销方式 ................................................................................................................ 17 第九章景观规划 ............................................................................................................................. 19
第29条. 道路景观 ................................................................................................................ 19 第30条. 植物景观 ................................................................................................................ 19 第31条. 设施景观建设 ........................................................................................................ 19 第十章旅游公共服务系统规划 ..................................................................................................... 21
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第32条. 道路交通规划 ........................................................................................................ 21 第33条. 给排水工程规划 .................................................................................................... 22 第34条. 电力工程规划 ........................................................................................................ 22 第35条. 邮政电信规划 ........................................................................................................ 22 第36条. 公共卫生服务系统 ................................................................................................ 23 第37条. 游客信息服务 ........................................................................................................ 23 第38条. 游客咨询服务 ........................................................................................................ 23 第39条. 旅游投诉处理 ........................................................................................................ 23 第40条. 旅游救助服务 ........................................................................................................ 24 第十一章生态建设规划 ................................................................................................................. 25
第41条. 环境资源保护对象及措施 .................................................................................... 25 第42条. 分级保护规划要求 ................................................................................................ 25 第43条. 政府政策行为对环境的影响控制 ........................................................................ 26 第44条. 旅游开发行为对环境的影响控制 ........................................................................ 26 第45条. 旅游者行为活动对环境的影响控制 .................................................................... 27 第十二章投资估算及效益分析 ..................................................................................................... 28
第46条. 项目投资估算 ........................................................................................................ 28 第47条. 社会效益 ................................................................................................................ 30 第48条. 生态效益 ................................................................................................................ 31 第十三章保障措施 ......................................................................................................................... 32
第49条. 体制保障 ................................................................................................................ 32 第50条. 政策保障 ................................................................................................................ 32 第51条. 人才保障 ................................................................................................................ 32 第52条. 资金保障 ................................................................................................................ 32 第53条. 安全保障 ................................................................................................................ 32
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第一章规划总则
第1条. 规划性质
本规划为镇域旅游产业发展总体规划。
第2条. 规划期限
本规划实施年限为2009—2020年。规划近期：2009年—2015年，重点建设期；规划中远期：2016年—2020 年，加速发展期。
第3条. 规划范围
渤海镇镇域面积，152.8平方公里，下辖20个行政村。
第4条. 规划依据
1、法律
《中华人民共和国环境保护法》、《中国人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。
2、国家标准、行业标准
《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《大气环境质量标准》（GB3096-1996）、《声环境质量标准》（GB3096-93）等。
3、国家相关文件
《中国旅游业发展第十一个五年规划》（国家旅游局）、《全国生态旅游发展纲要》（国家环保部、国家旅游局，2008年）、《北京市长城保护管理办法》等。
4、相关规划
《北京市旅游发展总体规划》、《怀柔新城总体规划》、《北京市怀柔区渤海镇总体规划》、《北京市怀柔区渤海镇环境规划》等。 第5条. 规划原则
本规划遵循生态导向原则、休闲导向原则、旅游富民原则、可持续发展原则。
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第二章资源分析与评价
第6条. 旅游资源分析
渤海镇旅游资源类型丰富。在旅游资源结构中，从总量和规模上看，人文旅游资源中的遗址遗迹类资源居于主要地位，它是渤海镇的优势旅游资源。而从整个资源单体分布及类型看来，水域景观资源中的观光游览河段和遗址遗迹类中的军事遗址和古战场以及长城遗址又居于主要地位，是渤海镇的主要旅游吸引物，开发前景较为乐观。特别是慕田峪长城具有一定品牌知名度；板栗种植产业和虹鳟鱼养殖产业特色尤其突出，为渤海镇发展旅游奠定了良好资源基础。
第7条. 旅游资源评价
险峻的长城历史文化旅游资源名倾天下慕田峪长城群山环抱，西接居庸关，东连古北口，是明代长城的精华所在。构筑坚固、敌楼密集、关隘险要是慕田峪长城最为突出的特色。长城文化资源是带动渤海镇旅游发展的主要旅游资源。山、泉、沟自然生态旅游资源组合度好，美妙绝伦渤海镇主要是群山围绕的5条沟，依托其独特的水域资源，空间组合度较优，结合其开发的一些度假村，完全可以打造为渤海镇周末休闲度假胜地。以板栗为主的林果农业资源丰富，特色突出渤海镇拥有丰富的林果种植产业资源，最为著名的是板栗种植业，是京郊 著名的板栗之乡，且遍布在全镇的沟谷坡背。与旅游业结合能够创意开发成极具吸引力的旅游产品。虹鳟鱼养殖产业资源独一无二，无可比拟渤海镇利用优质的山泉水源建成了华北最大的虹鳟鱼养殖繁育中心，其总量和规模在京郊区县独一无二，具有极高的知名度和极强的旅游吸引力。
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