径，线损率大幅度降低，中低压配电网设备质量、供电能力大幅度提高，满足经济社会发展需要，电压合格率、供电可靠率满足国家标准。
——加强供水和排水系统建设。以提高水资源利用效率为核心，建成水量充足、水质优良、普及率较高的现代综合供水体系。争取建成引松入榆、引松入五工程，更新改造二水厂、三水厂的净水工艺和配套管网，全面提高城市供水能力和质量。建设榆树市污水处理厂二期工程。建设重点镇给排水和污水处理工程，提高城镇化水平。
——大力推进信息化建设。健全城镇光纤电缆和数字微波系统，扩大通信业务范围；建成信息网、数字同步网及相应的管网系统，实现全市信息网络化；建设快速、便捷、布局合理的邮政网络，满足城乡通迅需求。积极发展政府信息公用平台，推进企业管理信息化。加快建设社会保障、公共交通、社会治安和防灾减灾等信息管理系统。
3、加强城乡规划和管理。高标准搞好城镇规划，严格规划管理，坚持“建管同步、建管并重”的原则，全面提升城镇管理的综合水平。建立健全城镇规划建设管理制度，形成综合执法、规范管理的长效机制。加大改革力度，对适宜市场化运作的部分城镇公共设施及公益事业，积极鼓励非政府组织和广大居民参与城镇管理，逐步提高城镇管理的社会化程度。加强土地规划、征用、整理和储备，实现城镇资源配置效益最大化。
（五）坚持走内外开放之路，加快推进开放活市建设
为适应市场经济体制不断完善的新形势，在更大范围和更深程度上主动参与区域合作和分工，不断加大招商引资力度，搞好项目载体建设，努力提高利用内资和引进外资水平。
1、提高招商引资水平。突出产业链招商、以商招商，提高招商成效。注重技术含量、品牌优势和集聚效益，重点围绕农产品加工等优势产业，强化园区招商引领带头作用，积极引进国内外知名企业的产业配套项目，实现资金、人才、技术、管理、市场等引进的新突破，发展壮大区域产业基地。到2015年, 全市计划五年累计引进外资3.5亿美元，利用内资184.8亿元，年均分别增长20%以上。
2、壮大发展民营经济。在全市形成民营富民、民营强市的共识，把全民创业做为全市经济发展的重要战略举措，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，广泛深入地开展全民创业，大力发展民营经济。坚持政策启动、改革推动、骨干带动、科技拉动，积极鼓励支持民间资本进入城镇公用事业和基础设施建设等领域。健全和完善民营企业信用担保、诚信评估、人才培训、法律服务等体系建设，为民营经济发展创造公平的政策环境和市场环境。到2015年，全市民营企业发展到7.6万户，其中，个体工商业户发展到7.4万户，年均增长5%。全市从业人员达到32万人，年均增长5%；全口径民营经济总产值实现1760亿元，年均增长24%。
（六）坚持走改善民生之路，加快推进惠民安市建设
坚持以改善和保障民生为目的,以提高城乡居民生活水平为核心，着力解决中低收入阶层和弱势群体的生活困难，进一步完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化,使发展成果惠及全市人民。
1、扩大社会就业。把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，注重发展劳动密集型产业，增强产业发展对就业的带动作用。加大政府组织和服务力度，增加就业岗位，改善就业结构，扩大就业规模，促进充分就业。落实促进就业的政策措施，重点加强对零就业家庭、残疾人就业家庭等就业困难群体的援助工作。加大公益性就业岗位的开发力度，扩大公益岗位规模，优先安排就业困难人员实现就业。整合各类职业教育培训资源，加快建立适应多层次需求的培训基地，抓好各层次的就业培训。进一步加大劳动监察力度，规范企业用工行为，构建和谐的劳动关系。十二五时期，力争每年新增就业1万人，外出务工人员达25万人以上。
2、健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强社会保障体系建设。实现城镇居民基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤等五项社会保险基本全覆盖。积极争取国家新农保试点，在现有自费试点的基础上，进一步扩大试点规模。进一步完善城乡低保制度，按照保障标准自然增长，保障对象动态管理的原则，适时调整低保标准，实现城乡低保应保尽保，切实保障困难群众基本生活。建立养老金的正常增长机制，适时调整基本养老金水平,让广大退休人员分享经济社会发展成果。稳步提高老年人福利水平，适时适度提高农村五保老人生活
费补助水平。推进民办养老福利服务机构建设，加快形成社会化养老服务体系，加大社会福利服务中心建设力度，提高公共福利机构承载能力。广泛开展慈善救助活动，发动社会力量帮扶贫困家庭，不断增强救助能力。启动残疾人安养中心、康复中心、就业服务中心建设，进一步提高为残疾人服务的水平。切实保障妇女儿童合法权益,把妇女儿童发展中心建成综合性社会公益事业服务机构，促进妇女事业健康发展。认真做好社会福利、拥军优属、优待抚恤、退伍安置工作。建立健全“大救助体系”，进一步扩大救助范围，不断提高救助标准，实现救助工作由应急解难型、补缺型向适度普惠型转变。完善临时救助制度，逐步建立起与经济发展水平相适应的临时救助基金，提高一次性救助标准。
3、实施富民工程。把富民作为发展的根本目的，坚持立足富民谋发展。
实施“全民创业工程”。全面开展“创业型城市”建设，形成政府引导、部门负责、社会参与的大创业格局。鼓励全社会成员自主创业，坚持“非禁即入”原则，放开民间投资领域。加大政策扶持和信贷支持力度，积极营造宽松创业环境。加快创业孵化基地建设，建设创业公共信息服务平台，免费对投资创业者提供信息服务。
实施“城乡居民增收工程”。提高全社会工资水平，合理调整劳动者、企业、政府的分配关系，确保社会工资增幅高于全省平均水平。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，认真贯彻落实有关劳动方面的法律法规，严厉打击违法违规行为，依法维护劳动者权益。加强劳动
工资监察，确保社会用工工资在最低工资标准以上发放。深化事业单位分配制度改革，促进机关事业单位人员收入水平逐步提高。建立农民增收长效机制。把增加农民收入作为农业农村工作中心任务，按照统筹城乡发展的要求，强化制度创新，加大政策扶持，加快建设现代农业产业体系，加快农业结构调整，加快农民非农就业转移，促进农民收入持续较快增长。完善农村劳动力转移就业服务体系，促进农村劳动力转移就业，加强组织推动和中介服务，促进农民就业向二、三产业和城镇有序转移。进一步落实各项强农惠农补贴政策，加快农村公益事业建设步伐，提高财政奖补范围和标准。促进城乡居民增加财产性收入，增加居民土地、房产等权益性收益。搞好农民承包土地、宅基地、林地、荒山荒地等使用权的确权，探索农民各类财产权抵押贷款办法。积极推进土地承包权流转，实现土地资本化运营，使土地成为农民增收、转业的重要途径，在农村逐步形成种、养、加、贸、务工、土地运营多元增收格局。 实施“住房条件改善工程”。把改善居住条件作为富民的重要任务，加大政府推动力度，充分利用市场机制，广泛调动社会资源参与，不断改善城乡居民居住条件。继续实施棚户区和农村泥草房改造，抓好廉租房建设，有效扩大房源，落实廉租住房租赁补贴政策，逐步提高补贴标准，确保居者有其屋。规范房地产市场秩序，促进住房消费，满足不同收入家庭的住房需求。抓好“老旧散弃”住宅小区物业管理。发挥街道、社区作用，成立社区物业服务组织。组建居民自治物业服务业主委员会，开展日常物业服务工作。实施供热保暖改造、环境卫生清扫、违章建筑
