的协同性。
2．提高学生能力。推动各级各类学校教学、课程改革和考试内容、考试方式改革，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。注重基础知识和基本能力培养，为学生的人生发展奠定坚实基础。重视人文教育和科学教育，增强学生的人文素养和科学素养。改进教育质量评价制度，探索促进学生发展的多种评价方式，构建符合素质教育思想的评价内容和标准，逐步形成促进学生全面发展的评价体系。提升教育国际化水平，为学生提供更多的赴区外、境外交流学习机会，开拓学生视野，培养学生国际交流能力。开展数字化课程环境教学，提升学生掌握利用现代信息技术获取知识的能力。完善中小学各种功能场所建设，丰富社会实践，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。继续推进国家通用语言文字的普及，在中、高等学校学生中开展相应的普通话水平测试，提高学生的语言文字表达能力。注重职业道德教育和创业教育，加强职业教育实习实训基地建设，推进校企合作，培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。完善大学生校外实习、就业、创业制度，培养学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。提高特殊教育质量，加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
3．促进学生全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育，促进文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。牢固树立健康
15
第一的思想，增强学生身心健康。提高体育课程教学质量，促进每个学生掌握两项以上体育运动技能；积极发掘民族体育素材，开展民族体育进校园进课堂活动。积极推进学生“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，丰富学生课外和校外活动，不断提高学生体质健康水平。加强各级各类学校学生心理健康教育，重点关注农村留守儿童、进城务工人员子女、学校困难群体和特殊群体的心理健康教育。按照国家要求配备心理健康教师，建设以专职教师为骨干，专兼结合、相对稳定、素质较高的学校心理健康教育和心理咨询工作队伍。建立健全心理健康教育教学体系、心理咨询服务体系和心理危机预防与干预体系。实施贫困地区农村寄宿制学校营养改善工程，提高学生营养保障水平。加强健康教育，实施小学生口腔卫生干预试点，培育学生良好卫生习惯，养成文明健康的生活方式。将美育贯穿于学校教育的全过程，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强艺术教育，开足音乐、美术课程，足额配备音乐美术专业教师。继续开展“高雅艺术进校园”活动。积极开展中华经典诵写讲活动，丰富校园文化生活，提升学生语文素养。加强劳动教育，组织学生参加必要的学校劳动、社区劳动、公益劳动和社会生产劳动，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感，掌握一定的劳动技能。加强安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育，提升学生的安全意识、生命意识、国防意识、环保意识。
16
（二）加快普及学前教育。
1．加强学前教育发展的保障体系建设。制定全区学前教育发展规划和发展学前教育政策，建立学前教育经费保障机制，研究制定公办幼儿园生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。城区以市为主，农村以县为主制定学前教育发展规划，合理规划学前教育机构布局，并纳入城镇建设和新农村建设规划。以县（市、区）为单位编制并实施学前教育三年行动计划。落实监督管理责任，加强对学前教育机构的监管和幼儿园教育教学的指导。
2．多种形式扩大学前教育资源。落实城镇住宅小区配套幼儿园政策。严格执行幼儿园与城镇新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策，预留幼儿园建设用地，建好配套幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。大力发展公办学前教育资源，通过改建、扩建、新建方式，扩大现有公办幼儿园办学规模；通过多种方式，支持行政事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。以乡镇中心幼儿园建设为重点，充分利用中小学布局调整的富余资源、当地富余的公共资源，举办乡村两级公办幼儿园，到“十二五”期末，全区每个乡镇至少建设一所公办乡镇中心幼儿园。逐步完善县、乡、村学前教育网络，保障农村留守儿童入园，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。采取政府购买服
17
务、减免租金、以奖代补等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，建立一批普惠性民办幼儿园。
3．提高幼儿园保教质量。完善幼儿园课程指导体系，严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动形式，坚持保育与教育相结合的原则，保障幼儿快乐健康成长。探索幼儿园—家庭—社区教育的互动机制和亲子教育模式，引导家长、社会正确认识并遵循幼儿成长规律，共同为幼儿健康成长营造良好环境。加强幼儿园教育常规管理，健全城乡一体化的学前教育科研指导网络，完善幼儿园办园质量的监测与指导，切实纠正幼儿教育小学化、学科化倾向。
专栏3：实施学前教育三年行动计划（2011-2013年）
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），全区各市、县（市、区）从2011年起实施学前教育三年（2011-2013年）行动计划。行动计划编制以2010年教育统计数据为基础，提出2011-2013年学前教育三年发展目标，并将总目标逐年分解为年度目标，明确2011年、2012年、2013年具体目标任务。新建、改扩建幼儿园要具体到幼儿园的位置、名称、责任人、经费、进度安排等。通过三年努力，逐步解决我区学前教育资源不足、适龄儿童入园难等问题。 （三）巩固提高义务教育水平。
1．健全“控辍保学”长效机制。全面落实各级政府及相关部门举办义务教育的职责。建立健全“双线控辍工作目标责任制”，即县级人民政府、乡(镇)人民政府、村民自治组织与村民层层签订控辍目标责任状，教育行政部门、校长、教师与家长层层签
18
订控辍目标责任状，一级对一级负责，把控制学生流失、辍学工作目标分解到具体单位和个人。建立健全各有关部门控辍保学协调联动机制和乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、村民小组三级联动防护网络。建立以分管教育的领导为组长，相关职能部门负责人为成员的劝返学生工作小组，劝导流失学生返校就读，加大学生劝返工作力度，避免学生辍学。加强对64个少数民族聚居区义务教育工作的扶持和指导，切实改变这些地区义务教育巩固率偏低的状况。
2．推进县域义务教育均衡发展。自治区制定全区县域义务教育均衡发展规划、全区义务教育学校办学基本标准、全区义务教育学校标准化建设项目规划，各市、县根据本地实际，制订辖区内推进义务教育均衡发展规划并负责组织实施。积极推进义务教育布局调整规划，保障规划设置中小学教育建设用地，落实城镇住宅小区学校配套建设政策。扎实推进校舍安全工程和农村薄弱学校改造计划。大力推进农村义务教育学校标准化建设，改善学校办学条件，加快义务教育学校配套设施建设，加强农村中小学的食堂、围墙、厕所和安全饮水等必要生活设施建设。
3．提高义务教育质量。实施义务教育学校教学改革试点，加大对义务教育学校课堂教学的指导，支持中小学教师开展教学研究，提高课堂教学效率。改革义务教育考试评价制度和学校考核办法。建立义务教育质量评价和监测体系，建立全区统
19
