工作，深化经营管理工作，增加施工收入。从另一角度讲，也是降低成本增加企业经济效益的有效途径。在成本的过程控制中，要定期对成本收入与支出进行对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正对降低项目施工成本的不利因素，提高项目施工成本的降低率。
３． 项目施工成本控制的方法
成本控制的方法很多，应该说只要在满足质量、工期、安全的前提下，能够达到成本控制目的的方法都是好方法。但是，什么样的情况下，应该采取什么样的办法，这是由控制内容所确定的，因此，要根据不同的情况，选择与之相应的控制手段和控制方法。下面着重介绍常用的以目标成本控制成本支出。
以目标成本控制成本支出。在项目施工的成本控制中，可根据项目经理制定的目标成本控制成本支出，实行“以收定支”，或者叫“量入为出”这是最有效的方法之一。具体的处理方法如下：
（１） 人工费的控制。在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍。劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。一般情况下，应按定额工日单价或平方米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。在施工过程中，就必须严格的按合同核定的劳务分包费用，严格控制支出，并每月预结一次，发现超支现场应及时分析原因。同是，在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。
（２） 材料费的控制。对材料费的控制主要是通过控制消耗量和进场价格来进行的。 ① 材料费的控制。
Ｉ． 材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。计划的适时性是指材料需要计划的提出和进场要适时。材料需用计划至少应包括工程施工两个月的需用量，特殊材料的需用计划更应提前提出。给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。
材料需用计划不应该只是提出一个总量，各项材料均应列出分时段需用数量。常用的大宗材料的提前进场时段不应过长。材料进场储备时段过长，必定要求占用的仓储面积增大和占用资金量增大，材料保管损耗也会增大，无疑加大了材料成本。
计划的完整性是指材料需用计划的材料品种必须齐全，不能丢三落四。材料的型号、规格、性能、质量要求等明确，绝不能粗估冒算。需用量计划应包括需用量和供应量。需用量是作为控制限额领料的依据，供应量是需用量加损耗，作为采购的依据。
ＩＩ． 材料领用控制。材料领用的控制是通过实行限额领料制度来控制。这里有两道控制。一是工长给班组签发领料单的控制，二是材料发放对工长签发的领料单的控制。超计划领料必须检查原因，经项目经理或授权代理人认可方可发料。
ＩＩＩ． 材料计量的控制。混凝土、砂浆的配制计量不准，必定造成水泥超用。利用长度的材料，如钢筋、型钢、钢管等若超标准，重量必定超用。因此，计量器具要按期检验、校正，必须受控。计量过程必须受控。计量方法必须全面准确并受控。
ＩＶ． 工序施工质量控制。工程施工前道工序的施工质量往往影响后道工序的材料消耗量。土石方的超挖，必定增加支护或回填的工程量；模板的正偏差和变形必定增加混凝土的用量。因此必须受控，以分清成本责任。从每个工序的施工来讲，则应时时受控，一次合格，避免返修面增加材料消耗。
② 材料进场价格的控制。材料进场价格控制的依据是工程投标时的报价和市场信息。材料的采购价加运杂费构成的材料进场价应尽量控制在工程投标时的报价以内。由于市场价格是动态的。企业的材料管理部门，应利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，定期发布当期材料最高限价和材料价格趋势，控制项目材料采购和提供采购参考信息。项目部也应逐步提高信息采集能力，优化采购。
（３） 施工机械使用费的控制。机械费用的开支约占建筑产值的７％，在确定目标
成本时单独列出租赁的机械。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、项升的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同业主作好待班现场签证记录，月末实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，将量差分析发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动，所以，控制实际用量是关键。在签定租赁价格时，应充分考虑现场的情况，做到设备的合理布局、充分利用。租赁价格对设备电费的问题等，在合同单价条款中要明确。对自有或融资租赁的设备，更应该作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转，少作无用功。依据现场情况作到设备合理布局充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。
（４） 现场经费和其他直接费的控制。现场经费和其他直接费内容多，人为因素多，不易控制，超支现象较为严重。控制的办法是根据现场经费的收入，实行全面预算管理。对某些不易控制的项目（如交通差旅费）等可实行包干制。对一些不宜包干的项目（如业务招待费）可通过建立严格的审批手续来进行控制。
４． 结语
鉴于以上论述，笔者认为应从以下几个方面搞好成本控制：
（１） 首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。
（２） 制订和完善成本管理责任制，制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。
（３） 掌握科学、合理和实用的方法，对建筑工程项目施工成本进行全方位动态控制。
总之，项目施工成本控制是一项复杂的系统工程，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制，但不管怎么都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资料和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。加强成本管理是施工企业创造经济效益的必由之路，强化合同管理是促进成本管理的必要手段。以责任成本合同管理为突破口加强责任成本管理，既有利于工程项目经理部的自我动作、自我管理和自我约束，又有利于企业对项目经理部进行监督、检查、协调、控制和服务。所以“增产节约，增收节支”是每个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断在总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目施工成本目标的实现。
（作者单位：浙江致远建设监理咨询有限公司）
浅谈建设工程招投标制
熊天锦
建设工程招投标是以工程设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象。在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动，实质上是一种市场竞争行为。在２００１年１月１日起实施的《中华人民共和国招标投标法》中，对在国内进行的大型基础设施、公用事业，使用国家投资和外资的建设项目，从勘察、设计、施工、监理到主要设备、材料的采购强制实行招标投标制度。这对于繁荣、规范我国建设市场，打破地区、行业的限制和保护主义，维护各竞争主体的合法权益，保护投资主体的利益以及人民群众生命财产的安全，有着十分重要的意义。
通过在有形市场进行公开、公平和公正的交易，经过严格的审查和激烈的竞争，可以选择到真正符合要求的供货单位和承包商。由于招投标活动的透明性，能有效地防止腐败行为和黑幕交易发生，使工程项目的质量从一开始就得到可靠保证，打破了地方保护主义和行业垄断，为跨地区、跨行业进行合法合理的竞争提供了条件，对发展社会经济市场起到了推动作用。
但目前招标投标法建设仍不够健全改革措施滞后，还存在以下问题：１、投资单位抓住投标单位怕落标而压低价格，造成中标价明显不合理，有些甚至低于该预算标价的３０％。２、由于投资方财力有限，资金未完全落实的情况下，不能完全按进度提供资金，或拨付备料款和工程款，使施工单位处于被动地位，出现连环拖欠现象。引起经济纠纷，影响社会安定。３、有些投资方通过化整为零或其他方式，把项目分割成几个独立的小项目，使得建设项目失去有效竞争。４、有些施工单位不具备规定的施工资质和能力，却利用一些不正当手段获取资格或打着别人的牌子，中标后，马上倒手转包，牟取利益，给该工程留下众多的质量问题和安全问题。有的是一人兼数家企业资质，到处投标，出现串标、抬高标底、扰乱市场，阻碍建设市场健康发展。
招投标制度的实行在我国起步比较晚，是改革开放的产物。由于市场机制的转型，出现一些问题是难免的，关键是今后如何认真贯彻执行。除了大力宣传《中华人民共和国招标投标法》，依法办事严格按规定的程序进行建设项目的招投标活动外，建议采取一些相应配套措施：
（１）、逐步减少审批环节，改进评标定标方法，编制招标示范文本，弱化标底作用。 （２）、采用费率招标。以费率竞争的形式，来确定经济标。 （３）、以总价下浮系数招标。 （４）、以综合单价招标。在工程量无法确定的情况下以单价竞争来决定经济标。 （５）、以工程量清单招标。投标时以概算的工程量列计，结算以设计施工图量为准进行调整。
（６）、重视合理低标价中标原则。对于低于标底的报价，不要轻易否决。在竞争及答辩过程中，投标者对低于标底的报价予以澄清，往往会反映出技术进步，新材料替代，强化管理在降低成本方面的重大突破，这种合理的低价正是业主和承包商共同追求的目标。
（７）、发挥有形市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构纳入有形市场管理，各行业主管部门应把发包工程项目交易的监督管理管理都安排到这个场所公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口。治本之策在于深化改革，理顺体制，只有这样，才能使建筑市场交易行为走向规范化。
浅谈安全工作的特点和管理措施
杨卸琴 章旭军
当前，各级政府建设主管部门和业内人士，对安全工作都十分重视，大家都在积极研究探索安全生产工作的政策措施。在此，笔者根据实践经验对安全生产工作中的一些特点及其相应管理措施与各位同仁进行探讨。
一、建设工程施工安全生产的特点
①建设管理人员与经营管理人员的分离性：安全管理人员与经营管理人员是两种不同专业技能的人员，同时也是代表不同立场的工作人员。由于绝大多数建筑管理人员在工程完工后又转入到其它项目，一般情况下建设管理人员不从事经营管理，所以造成其特有的流动性。因此会造成双方的不熟悉，工作起来缺乏默契，容易导致工作中的不协调，不同步。
②施工现场管理工作的片面性：工程建设中的安全工作主要是施工现场的安全管理。施工现场的主力军是施工单位，而最主要的组成部分是农民工。由于农民工素质良莠不齐，极易导致其对安全生产的不重视，对安全技术措施的不理解。
③管理对象的流动性和变化性：随着工程的进展、环境的变化，安全生产的主客体在不断发生变化。而建设对象、施工工种的不断更换容易导致安全教育的断档。
④设施的临时性：在工程建设过程中，施工现场需搭设一些临时设施，由于资金和其他因素，常使用一些一次性材料和周转摊销性材料。因此材料的性能会受到不同程度的影响，
使搭设人员对材料的性能的掌握不够，所搭建的临时性建筑的规范性受到一定的影响。
⑤施工环境的局限性：由于施工现场所处的环境、条件有限，而露天作业、高空作业等工作又极容易受其它因素影响。且天气、气候的更迭变化对各工种的交叉作业、工序的交叉作业也有相应的制约。
⑥现场管理的复杂性和多样性：施工现场的安全管理是一项系统性很强的工作，是一项旨在保护员工生命安全，保障财产安全的工作。但是由于农民工来自五湖四海，相对较难管理。现场又堆放大量材料和施工用具，管理不当容易造成损失和事故。
⑦其它影响安全的因素还有：地理位置、基础资料的掌握情况、施工组织情况、人员素质、管理力量的投入等等。
二、建筑施工现场安全管理工作的措施
①签定合同明确责任。通过合同确定各方相应的责任。虽然国家标准合同已经有通用的安全条款，但是每个工程都有相应特点和自身的情况。通过与各班组、个人签定合同，对其有一定的约束力，也能够明确他们的责任和权利。
②健全机构落实制度。工程项目部要组建专项安全生产管理机构，制定相关管理制度和奖赔制度。根据不同时节、气候作出相应的防范措施及应变能力。并应经常开展定期、不定期的检查工作。
③加强对员工的安全教育和培训。适时的开展安全培训，经常进行安全教育，以此来提高参建人员的安全意识及操作技能。并在建设过程中贴挂有关安全注意事项的标语，用来提醒各参建人员，使其保持清醒的头脑。
④要未雨绸缪，防患于未然。有些天气的变化是突如其来的，因此应该对天气的变化及早关注，提早作出应变准备，作好对防雨、防冻、防滑、防冰雹、防雷等相关工作。还应注意对施工资料的收集和整理，根据资料为工程安全提供正确、完整的参数。
⑤管理方式要“人性化”。管理人员不能够只凭自己的经验而下达一些不切合现场的指令。而应该与建设工人多交流、沟通，认真听取他们的意见和建议，并加以整理。然后根据其是否合理，是否行的通，是否适应工程的情况等多方面考虑后实行。
管理人员应经常去查看员工的生活情况，建筑物的安全性，施工的安全性，不可以只呆在办公室看资料。对施工中出现的问题及时纠正，对一些重要部位的设备和材料进行检查，以防材料老化造成事故。建设过程中，施工现场有大量建筑材料和施工用具。管理人员应加强保卫工作，增强防范意识，做好相关工作，减少不必要的损失。 （下转第１５页）（上接第３９页）⑥确立保证质量即是保证安全的意识。安全生产与工程质量息息相关，保证质量的同时也为保证安全打下了良好的基础，所以，不能因为安全方面需投入，就在工程质量方面偷工减料，以节约成本。工程质量和安全生产要同步抓。
⑦各方重视、齐抓共管。建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等之间是合同关系，地位是平等的，所不同的是权利和义务、职责不一。然而目的是一样的，都是为了把工程做好。所以各方要加强沟通、交流，努力创造轻松、和谐的工作环境。工作中难免发生矛盾，这就需要大家从大局出发，妥善协调处理，在满足安全生产的基本功能和必要功能的基础上解决分歧，求同存异、取长补短，齐心协心，共同搞好安全生产工作。
（作者单位：金宇建设公司）
浅议小型企业经理的管理理念
王丽亚
道家、儒家、法家文化是中国三大主要古文化。道家主张“无为而治”，以它的思想来管理，要学会尊重客观规律；儒家信仰“人之初、性本善”，以它的思想来管理，重在启发和感化；法家则认为“人之初，性本恶”，以它的思想来管理，要铁面无私，照章办事。
基于此，小型企业经理如何管理？我想参考“三家”思想精髓，当好四种管理者。
一、当好勤奋学习的管理者
知识经济社会，企业的学习氛围与员工的学习观念，是提高企业核心竞争力的基础。公司实施“教育兴企”战略，营造“终身学习”氛围，管理者要带头勤奋学习，并要不失时机地为员工创造再学习的机会。
首先解决四个学习的共同问题。一是解决好向谁学的问题。向谁学要明确，应把学习对象定得实一点，近一点；二是解决好为谁学的问题。学习目的是为了提高企业核心竞争力和自身素质；三是解决好学什么的问题。不同岗位要有不同学习内容，学习要有针对性；四是解决好怎么学的问题。学习方法要明确，只有勤奋，才能学到真正的知识。
其次是解决自身的学习方法。向谁学？通过函授、网络教育，向书本学；参加培训、讲座、论坛，向专家学；听报告参加各种会议，向领导学；召开座谈会，和员工交谈，向部下学。学什么？学习理论，掌握真理；学习文化，充实知识；学习专业，提高技能；还要学做人的道理。怎么学？虚心诚恳，学到更多知识；认真刻苦，学得深而实在；持之以恒，做到熟能生巧；脚踏实地，确保学用结合。
再次为员工创造再学习的机会。企业经理，不仅自己要勤奋学习，而且要不失时机为员工创造再学习的机会。一是提供资金。我公司现有百余名技术人员中，本科、大专占一半以上，还不能适应现代企业发展要求。为此，今年已花８万多元经费，提供８９人次参加各种培训；二是创造条件。员工再教育，关键领导要重视，不失时机地为员工创造机会，只要有针对性的教育培训，尽可能让员工参加；三是激励机制，明确奖罚措施，促进学习效果。
二、当好“以人为本”的管理者
一个企业的人才，决定一个企业的明天。经理，要以人为本，从关爱职工入手，提供合适平台，坚持唯才是举，真心实意为职工成才着想，让职工在企业大家庭有用武之地，从而激发员工自觉为企业争作奉献的热情。具体体现在“四真”：
一是真正关心。企业领导要“以人为本”，真正关心员工思想、学习、工作、生活，要把员工当作亲兄弟、亲姐妹，特别要保障员工的切身利益，凡是安全生产的事，是企业大事，要时刻铭记在心中，必须在第一时间办理；员工的冷暖疾苦，不是小事，要真心关注，体现领导关心。
二是真情相处。民营企业里有自己的亲朋好友，这是创业初期的正常现象，但企业经理要“放眼四海、唯才是举”，注重用“想干事，能干事，干成事的人”，做到唇齿相依，人企合一，真情相处，求同存异，把员工凝聚成一个同舟共济的团队。
三是真诚培养。企业让员工有合适的岗位，做合适的事，拿到应得的报酬，这是最基本的；充分给员工施展才华的平台，真诚地培养他，培养为有用之才，这是最重要的。近几年，公司进来一批大学生，经过培养，几乎都发展成党员，有的提为中层领导，有的输送到集团工作。
四是真心实意。企业经理从关爱员工入手，时时想到员工，处处关心员工，让员工常年沐浴在企业大家庭亲情的温暖中。我们按广厦集团规定，坚持实施主动为员工办理养老统筹、医疗保险外，每年组织一次春游，每季发放劳保用品，每月发给午餐补贴，逢年过节发放生活用品等十多项制度。
三、当好以身作则的管理者
经理，是企业领导，领导是一“领”二“导”，“领”以行带人，人做己先做，身先士卒；“导”以理服人，说清所以然，晓之以理。称职的领导，应该是“口能言，身能行”，小型企业经理，关键要注重（下转第１２页）（上接第４０页）三方面身先士卒。
第一在学习上以身作则。上半年，公司为了适应即将实行的建造师执业资格制度对学历的要求，自己身先士卒，带领员工报考“专升本”网络教育。企业管理者要把学习当作第
