5 安全生产管理制度
5.1 安全生产管理制度的建立
5.1.1
工程开工前，各参建单位应组织识别适用的安全生产法律、法规、
规章、制度和标准，报项目法人。 5.1.2
项目法人应及时组织有关参建单位识别适用的安全生产法律、法规、
规章、制度和标准，并于工程开工前将《适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准清单》书面通知各参建单位。各参建单位应将法律、法规、规章、制度和标准的相关要求转化为内部管理制度贯彻执行。
对国家、行业主管部门新发布的安全生产法律、法规、规章、制度和标准，项目法人应及时组织参建单位识别，并将适用的文件清单及时通知有关参建单位。 5.1.3
工程开工前，项目法人应组织制订各项安全生产管理制度，并报项
目主管部门备案；涉及各参建单位的安全生产管理制度，应书面通知相关单位；各参建单位的安全生产管理制度应报项目法人备案。 5.1.4
项目法人应建立但不限于下列安全生产管理制度：
1 安全目标管理制度； 2 安全生产责任制度； 3 安全生产费用管理制度； 4 安全技术措施审查制度； 5 安全设施“三同时”管理制度； 6 安全生产教育培训制度；
7 生产安全事故隐患排查治理制度； 8 重大危险源和危险物品管理制度；
9 安全防护设施、生产设施及设备、危险性较大的单项工程、重大事故隐患治理验收制度；
10 安全例会制度
11 消防、社会治安管理制度；
14
12 安全生产档案管理制度； 13 应急管理制度； 14 事故管理制度等。 5.1.5
监理单位应建立但不限于下列安全生产管理制度：
1 安全生产责任制度； 2 安全生产教育培训制度；
3 安全生产费用、措施、方案审查制度； 4 生产安全事故隐患排查制度； 5 危险源监控管理制度；
6 安全防护设施、生产设施及设备、危险性较大的单项工程、重大事故隐患治理验收制度；
7 安全例会制度及安全生产档案管理制度等。 5.1.6
施工单位应建立但不限于下列安全生产管理制度：
1 安全生产目标管理制度； 2 安全生产责任制度； 3 安全生产考核奖惩制度； 4 安全生产费用管理制度； 5 意外伤害保险管理制度； 6 安全技术措施审查制度；
7 用工管理、安全生产教育培训制度； 8 安全防护用品、设施管理制度； 9 生产设备、设施安全管理制度； 10 分包（供）方管理制度； 11 安全作业管理制度；
12 生产安全事故隐患排查治理制度； 13 危险物品和重大危险源管理制度； 14 安全例会、技术交底制度； 15 危险性较大的单项工程验收制度； 16 文明施工、环境保护制度；
15
17 消防安全、社会治安管理制度； 18 职业卫生、健康管理制度； 19 应急管理制度； 20 事故管理制度；
21 安全生产档案管理制度等。 5.1.7
其他有关参建单位应根据《适用的安全生产法律、法规、规章、制
度和标准清单》和相关要求，制订本单位的安全管理制度，应至少包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度等。 5.1.8
安全生产管理制度应至少包含下列内容：
1 工作内容；
2 责任人（部门）的职责与权限； 3 基本工作程序及标准。
16
5.1.9 施工单位应根据作业、岗位、工种特点和设备安全技术要求，引用
或编制安全操作规程，发放到相关作业人员，并报监理单位备案。
5.2 安全生产管理制度的检查落实
5.2.1
项目法人应在工程开工初期组织检查各参建单位的安全生产管理制
度建立健全情况，形成检查意见并通知有关参建单位。有关参建单位应根据检查意见对相关管理制度进行修订和补充完善，并报项目法人备案。 5.2.2
各参建单位应将适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准清
单和安全管理制度印制成册或制订电子文档配发给单位各部门和岗位，组织全体从业人员学习，并做好学习记录，主持人和参加学习的人员应签字确认。 5.2.3
各参建单位对本单位安全生产法律、法规、规章、制度、标准、操
作规程和安全生产管理制度的执行情况，每年至少应组织一次检查评估，评估报告应报项目法人或项目主管部门备案。 5.2.4
项目法人对各参建单位安全生产法律、法规、规章、制度、标准、
操作规程和安全生产管理制度的执行情况，每年至少应组织一次监督检查，并提出书面检查意见，印发相关单位。 5.2.5
各参建单位应根据检查评估情况，对本单位施工安全生产管理制度
实行动态管理，及时进行修订、备案和印发。
17
6 安全生产费用管理
6.1 安全生产费用的计取
6.1.1
各参建单位应保证用于安全生产管理方面的费用支出，确保安全生
产工作的正常开展。 6.1.2
设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业
环境及安全施工措施所需费用。 6.1.3
项目法人在工程承包合同中应明确安全生产所需费用支付计划、使
用要求、调整方式等。 6.1.4
水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、
明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。 6.1.5
项目法人对安全生产有特殊要求，需增加安全生产费用的，应在招
标文件中说明，并列入安全生产费用项目清单。 6.1.6
施工单位应根据现行标准，按照招标文件要求结合自身的施工技术
水平、管理水平对增加的安全生产项目进行报价。 6.1.7
总承包单位实行分包的，分包合同中应明确分包工程的安全生产费
用，由总承包单位监督使用。
6.2 安全生产费用的使用
6.2.1
项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的安全生产费用，应监
督施工单位落实安全作业环境及安全施工措施费用。 6.2.2
项目法人、施工单位安全生产费用管理制度应明确安全费用使用、
管理的程序、职责及权限等。施工单位应按规定及时、足额使用安全生产费用。 6.2.3
安全生产费用应按照下列范围使用：
1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、
18
