目录
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总则........................................................................................................... 1 术语........................................................................................................... 2 安全生产目标管理................................................................................... 4
3.1 目标制订 ................................................................................................................... 4 3.2 目标实施 ................................................................................................................... 5 3.3 目标考核 ................................................................................................................... 5
4 安全生产管理机构和职责....................................................................... 6
4.1 项目法人的安全生产管理机构和职责 ................................................................... 6 4.2 施工单位的安全生产管理机构和职责 ................................................................... 7 4.3 监理单位的安全生产管理职责 ............................................................................... 8 4.4 其他参建单位的安全生产管理职责 ....................................................................... 9 4.5 安全生产责任制 ..................................................................................................... 10
5 安全生产管理制度................................................................................. 14
5.1 安全生产管理制度的建立 ..................................................................................... 14 5.2 安全生产管理制度的检查落实 ............................................................................. 17
6 安全生产费用管理................................................................................. 18
6.1 安全生产费用的计取 ............................................................................................. 18 6.2 安全生产费用的使用 ............................................................................................. 18
7 安全技术措施和专项施工方案............................................................. 20
7.1 施工安全技术管理 ................................................................................................. 20 7.2 安全技术措施 ......................................................................................................... 20 7.3 专项施工方案 ......................................................................................................... 22 7.4 消防安全技术措施 ................................................................................................. 24 7.5 度汛安全管理 ......................................................................................................... 26 7.6 安全技术交底 ......................................................................................................... 26
8 安全生产教育培训................................................................................. 28
8.1 一般规定 ................................................................................................................. 28 8.2 安全生产管理人员的教育培训 ............................................................................. 28 8.3 其他从业人员的安全生产教育培训 ..................................................................... 29 8.4 组织管理 ................................................................................................................. 30
9 设施设备安全管理................................................................................. 32
9.1 基础管理 ................................................................................................................. 32
1
9.2 运行管理 ................................................................................................................. 33
10 作业安全管理......................................................................................... 35
10.1 施工现场管理 ......................................................................................................... 35 10.2 安全防护设施管理 ................................................................................................. 37 10.3 作业行为管理 ......................................................................................................... 38
11 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理................................. 42
11.1 生产安全事故隐患排查 ......................................................................................... 42 11.2 生产安全事故隐患治理 ......................................................................................... 43 11.3 重大危险源辨识与评价 ......................................................................................... 44 11.4 重大危险源监控和管理 ......................................................................................... 48
12 职业卫生与环境保护............................................................................. 50
12.1 职业卫生 ................................................................................................................. 50 12.2 环境保护 ................................................................................................................. 52
13 应急管理................................................................................................. 54
13.1 应急救援预案 ......................................................................................................... 54 13.2 生产安全事故报告 ................................................................................................. 55 13.3 生产安全事故处置 ................................................................................................. 57
14 安全生产档案管理................................................................................. 58
2
1 总 则
1.1.1
为规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，
提高施工安全管理水平，制定本标准。 1.1.2
本标准适用于大中型水利水电工程的施工安全管理。小型水利水电
工程的施工安全管理可参照执行。 1.1.3
水利水电工程施工安全管理，是指项目法人或其现场建设管理机构
（以下统称项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位或其现场机构（以下统称施工单位）、监理单位现场机构（以下简称监理单位）及其他参与水利水电工程建设的单位（以下合称各参建单位），依据法律、法规和标准，履行安全生产责任对水利水电工程施工现场安全生产实施管理，落实安全生产措施，防止和减少施工安全事故，保障人民生命财产安全的行为。 1.1.4
各参建单位应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建
立安全管理体系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。 1.1.5
本标准主要引用下列标准
AQ/T9006业安全生产标准化基本规范 SL288 水利工程建设项目施工监理规范 SL398 水利水电工程施工通用安全技术规程 SL399 水利水电工程土建施工安全技术规程
SL400 水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程 SL401 水利水电工程施工作业人员安全操作规程 SL425 水利水电起重机械安全规程
DL/T5274 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则 1.1.6
水利水电工程施工安全管理，除应符合本标准规定外，尚应符合国
家现行有关标准的规定。
1
2 术 语
2.1.1
安全生产目标管理
各参建单位以及内部各部门，围绕项目安全生产的总目标，层层确立各自的目标，有效组织措施，并严格考核的一种管理制度。 2.1.2
安全生产责任制
各参建单位的职能部门及各级管理人员、作业人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。 2.1.3
安全设施“三同时”
工程安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2.1.4
安全生产费用
施工单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。 2.1.5
危险性较大的单项工程
施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的单项工程。 2.1.6
专项施工方案
施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的单项工程编制的安全技术措施文件。 2.1.7
危险源
可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 2.1.8
危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
2.1.9
重大危险源
可能导致人员死亡、严重伤害、财产严重损失、环境严重破坏或这些情况组合的根源或状态。
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2.1.10 事故隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和生产工艺、管理上的缺陷。 2.1.11 一般事故隐患
危害或整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
2.1.12 重大事故隐患
危害或整改难度较大，需要全部或局部暂停施工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使参建单位自身难以排除的隐患。 2.1.13 职业卫生
以员工的健康在施工生产过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。 2.1.14 应急预案
为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。
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