中国社会转型时代的宪政发铺(5)

2025-04-30

  (3)用宪法维权

  一.挑战背宪审查制度。宪法在中国长时间以来被当做政治纲要,很少被当做公民保护本身权力的手腕。二00一年齐玉苓案,唤醒了沉睡着的中国宪法。在这1案件中,最高人民法院作出了历史性的司法解释,指出以侵略姓名权的手腕侵略宪法维护的公民受教育的基本权力应该承担民事责任。[四一]宪法在中国法律体系中的作用成为理论讨论以及公众舆论的暖门。绝管法学家对于这1案件适用宪法的理论有患上多质疑,[四二]但它的意义在于最高人民法院第1次在司法解释中认可宪法诉讼。[四三]这是实现宪法权力迈出的1大步。

 

  齐玉苓案诱发了多米诺效应,次年出现了1系列用宪法维权的案子。其中最首要、有影响的案件有“3名高中生诉教育部案”[四四]以及“乙肝病毒携带者哀求背宪审查案”。[四五]假设说齐玉苓案用宪法提起诉讼还只是为了找到维护民事权力的手腕,3名高中生诉教育部案则完整是律师以及法学者联手故意激活背宪审查机制的结果,是1例有中国特征的影响性诉讼。

  而由孙志刚案引起的3个法学博士上书事件是公民挑战背宪审查制度的胜利努力。在书面哀求中,他们要责备国人大常委会审查一九八二年国务院《城市飘流乞讨职员收容遣送办法》的合宪性,终极促使政府废止了1个法规,这在中国事史无前例的。[四六]这1案件的胜利不管在理论上还是实践上都有巨大的意义。背宪审查过往只有宪法学家在法学课堂上讲,社会上几近没有多少人晓患上何为背宪审查。提起这1案件的目的是试图推进全国人大常委会执行背宪审查。[四七]绝管这1目的没有到达。但它给国家领导人上了1堂真实的宪法课——使他们了解宪法对于国家权利的束缚作用。它也激起了公民对于宪法的暖情,使背宪审查成为普通公民的知识,用宪法维权成为普通老庶民维护权力的首要手腕。这个案件大提升了宪法的势力巨子以及价值。

  这个案件胜利的秘诀在于:第1,抓住了国家领导人“高度重视宪法”的时机,[四八]应用了这1时机所赋与的话语权从政治上说理;第2,找到了无比充沛而显著的正当理由,依法说理,因为国务院的收容遣送办法与二000年通过的《立法法》第八条的冲突长短常显著的;第3,媒体施铺了关键性作用,媒体的广泛报道,造成为了强盛的社会压力。

  孙志刚案后,引起了1系列公民申请背宪审查的哀求,如数以万计的乙肝病毒携带者请求对于《国务院公务员暂行条例》有关公务员体检尺度涉嫌对于乙肝病毒携带者轻视的划定入行背宪审查,女性公务员提出要对于《国务院公务员暂行条例》关于女性与男性退休年龄不平等的内容入行背宪审查,数以千计的公民纷纭向全国人大常委请求对于《国务院房屋拆迁治理办法》以及处所制订有关房屋拆迁治理划定涉嫌损害公民私有财产权的内容入行背宪审查。[四九]二00四年三月,全国人大修改宪法,加强了对于私有财产权的维护,直接促入了公民用宪法保护权力以及私有财产的步履。例如,北京市1位居民在他门前粘贴宪法,以维护他的房产免于拆迁。[五0]此外1例是广州市小谷围村居民以宪法维权的事件。[五一]绝管这些公民以宪法维权的步履并非都能到达他们维护财产的目的,然而这些案子对于推进中国宪法实行有不可估计的意义。

  这些案件表明,过往高高在上远离公民的宪法现在已经经落到了地上,过往只是政治家手中政治文件性的宪法现在已经经成为庶民手中的法律武器。

  二.反轻视诉讼。同挑战背宪审查1样,反轻视诉讼是法学家试图推进宪法实行的又1种努力。依据宪法的划定,背宪审查是最高立法机关——全国人大及其常委会的权利。由于各种原由,全国人大难以启动此项权利。解决这1窘境的办法之1是通过行政诉讼的途径撬开宪法维权的大门。依据行政诉讼法,公民只能对于详细行政行径提起诉讼,不能对于抽象行政行径提起诉讼,就是说只能对于法规的详细利用提起诉讼,不能向法院提起对于法律、法规是否是合宪的审查。这样通过法院诉讼途径审查法律法规的合宪性成为不可能。反轻视是1种最为直接触及宪法权力的诉讼,所以它成为宪法式诉讼的首要突破口。

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