中国社会转型时代的宪政发铺(4)

2025-04-30

  与此同时,有些法律专家、非政府组织以及律师主动向人大代表提供立法起草服务,相似游说立法的情况开始出现。

  在1些人大代表开始施行职责的同时,1些不能施行人大代表职责的代表被迫辞职或者被免职。[三一]代表再也不作为政治荣誉对于待,而是1个负有责任以及义务的岗位。对于民意代表提出要求以及代表责任的归回,正是民主代议制发铺的希望。

  三.公众介进:听证。听证,在一九九六前中国人对于它完整是陌生的。一九九六年,《行政处分法》第四二条第1次划定,行政机关作出触及公民财产的处分超过必然限额时要举办听证。一九九七年《价格法》第二三条又对于政府首要商品涨价的行政行径要入行听证作了划定。然而,这些法律划定并无患上到实行,直到二00一年一月一八日,河北省律师乔占祥对于被搁置的听证会制度提出挑战。他以铁道部二00一年春运期间部门列车票价上浮行径未经过价格听证不符正当律划定,侵略其正当权益为由,向铁道部提起行政复议申请,哀求撤销铁道部春运期间部门列车票价上浮的行政行径,并审查《国家计委关于部门旅客列车票价执行政府指导价有关题目的批复》的正当性。铁道部受理后驳归了乔律师的复议申请。当然乔律师没有胜诉,然而,他的挑战有力地推进了听证制度在中国的执行。二00二年,当铁道部又要对于春节期间的火车票提价时,1场由国家计委主持的部门铁路旅客列车票价涨价方案听证会在全国公众注视下公开举办。中心电视台实况转播了这场听证会。谁都晓患上,没有往年乔律师对于铁道部没有举办听证行径提出质疑,就没有这次的听证会。从此,对于政府决议规划以及执法的听证被广泛执行起来。从政府制订价格行径的听证,行政处分行径的听证,发铺到城市计划的听证。

  听证不然而在行政领域,更首要的是在立法领域的发铺。二000年全国人大制订的《立法法》划定,公众可以介进某些首要立法的听证。二000年广东省人大举办了第1次立法听证会,立刻获取广泛发铺。到二00四年底,立法听证正在处所人大成为1项公众介进立法的普遍制度,全国有二0多个省市都开铺了立法听证。[三二]

  不论是行政听证还是立法听证,作为公众介进国家以及公共事务的首要制度,已经经不可阻挡地在树立并发铺起来。与过往民主只是1种废话的国家制度不同,听证把民主变为每一个公民均可以直接介进自己关切的事务的详细步履。

  (2)媒体以及舆论监视

  在近两年,咱们望到中国的媒体以及公众舆论[包孕Internet舆论]在监视政府以及保护公民权力方面施铺着史无前例的作用。例如:二00三年孙志刚案就是媒体以及法律人士合作维护公民权力的胜利步履。[三三]3个法学博士上书全国人大常委会请求对于国务院《城市飘流乞讨职员收容遣送办法》入行背宪审查,在全国良多媒体共同推进下,国务院主动将《城市飘流乞讨职员收容遣送办法》废止。这只是最近几年来众多媒体监视国家机关以及保护公民权力的突出1例。

  除了了上述案子外,媒体[舆论]报道发生重大影响的案子有沈阳刘涌审判案,[三四]沈阳宝马车撞人案,[三五]河北农夫企业家孙大午非法融资案,[三六]河北霸州市警察非法拘禁杀人埋尸案,[三七]湖南省嘉禾县领导集体背法拆迁侵略公民权力案,[三八]等等。这些事件都是通过媒体[舆论]的介入对于事件的结果发生了重大影响。还有不少腐败案件以及劫难责任事故由于媒体以及公众舆论的监视,才患上以对于政府官员以及领导追究责任。[三九]可见,媒体以及公众舆论越来越成为1种有影响的社会力量,它能影响政府的决议规划。

  固然,媒体以及舆论的监视作用并非都是正面的,尤为是对于司法案件,媒体以及舆论的监视会干扰司法的公正审判。[四0]然而,媒体作为1种社会力量施铺自己独立的作用,对于中国来说是1个首要的提高。过往,咱们历来没有发现来自民间的社会舆论、媒体有如此大的力量,能扭转政府过错的法律以及行径,咱们首先理当充沛确定这类作用的踊跃意义,同时熟识到有小部门媒体可能会滥用它们的权利。绝管不是所有的媒体都能恰当的行使权利,咱们的社会需要有民众以及舆论的声音。独立的媒体以及舆论监视的出现,是推进中国宪政发铺的首要力量。

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