树立落实科学发展观推进国有企业改革与发展(6)

　　（四）制定和完善科学的奖惩办法
　　科学的奖惩办法是引导中央企业树立和落实科学发展观的重要保证和有效手段。国资委组建以来，我们围绕落实国有资产经营责任，配合经营业绩考核办法的制定和实施，对改革中央企业负责人的薪酬制度进行了认真研究，在大量调查研究、反复论证修改的基础上，制定了相关办法。进一步完善奖惩办法，建立健全有效的激励约束机制，一是要进一步把经营考核结果与奖惩结合起来，按照业绩责任书的内容兑现奖惩，奖励与业绩贡献密切挂钩。对认真落实经营目标和保值增值责任，爱岗敬业、求真务实。踏实苦干、业绩优异的经营管理者要大力褒奖和重用；对敷衍、浮夸甚至弄虚作假的要敢于批评和惩处。二是要在实施《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的基础上，着手研究制定完整的中央企业负责人薪酬制度，引入股票期权、持有股权等长期激励方式，引导和促进企业负责人将企业效益与长远发展结合起来，实现企业的可持续发展。同时要结合企业实际情况，根据不同阶段制定不同的奖励办法。三是在加大激励力度的同时，加强对企业负责人的监督机制。进一步发挥监事会的监督约束作用，逐步规范职务消费，严格审计监督，确保经营业绩各项指标的真实性。 
　　（五）建立科学的选人用人机制
　　国资委组建以来，我们在建立科学地选人用人机制方面进行了积极探索。去年我们选择了6户中央企业的7个高级岗位面向全球进行公开招聘，在国际国内引起强烈反响。围绕推进中央企业更快更好的发展，我们要大力实施“人才强企”，建立健全人才吸引、培养、使用的机制。一方面，要进一步加强教育培训，以能力建设为核心进一步加大人才培养力度。重点抓好直接管理的中央企业负责人及后备人员、部分二级企业负责人以及部分国家重点工程项目科技带头人的培训工作，分期分批地选送到中央党校、国家行政学院、国家会计学院进行培训。要围绕搞好中央企业人才队伍的能力建设加强培训、培养工作。中央企业领导班子的能力特别是主要负责人的能力直接关系到企业的兴衰成败，要进一步加强中央企业领导班子能力建设，重点要培养创新能力、战略决策能力、组织协调能力、市场应变能力和经营管理能力。另一方面，要建立公开、平等、择优的人才选拔任用机制。通过完善公司法人治理结构，改革现行企业负责人管理办法，逐步做到出资人决定董事会、监事会成员，董事会选聘高级经营管理者，经营管理者依法行使用人权，内部竞争上岗，外部公开招聘。同时，要建立企业负责人选拔任用的纠错机制。在选拔任用企业负责人时，既要考核实际工作能力，也要根据其在岗工作的实际情况进行综合考评。如果所选拔的企业负责人不能适应企业发展，就必须通过有效的纠错机制，及时进行调整，避免给企业造成重大的损失，影响企业的发展。 
　　树立和落实科学发展观，关键在落实。要把科学发展观真正落实到我们各个单位、各项工作、各个环节中去，努力做到理论上理解吃透，观念上不断更新，作风上不断改进，工作上统筹协调，方式上不断创新，积极化解工作中的矛盾和纠纷，把大胆探索和谨慎从事更好结合起来，真正把科学的发展观变成我们的实际行动。