树立落实科学发展观推进国有企业改革与发展(2)
2025-04-27
党的十六大提出了两个“毫不动摇”的重要论断。发展壮大国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用，对巩固和发展公有制经济具有关键性作用。到2003年底，我国国有及国有控股企业资产总量为19.7万亿元，净资产8.4万亿元。2003年国有及国有控股企业实现利润4951亿元，上交税金8105亿元，分别占全国工商企业的近二分之一。目前，国有及国有控股工业企业的户数占全部规模以上工业企业户数的22.7％，完成增加值和上缴税金分别占50％。国有经济的主导作用主要体现在控制力、影响力和带动力上，发展壮大国有经济必须着力提高国有经济的运行质量和效益。1995年到2003年，国有及国有控股企业户数从25.4万户减少到15万户，年均递减6.4％；实现利润从1263.3亿元提高到4951亿元，年均递增18.6％，这在一定程度上反映了国有经济运行质量和效益的提高。但从总体上看，国有经济的运行质量和效益仍然不高。树立和落实科学发展观，要求我们通过多种途径进一步提高国有经济的运行质量和效益，提高资源的利用效率，促进我国经济更快更好地发展。
（二）要通过树立和落实科学发展观，实现中央企业可持续发展
中央企业作为国有企业的中坚和骨干，在我国经济发展中具有举足轻重的作用和影响。2003年，中央企业上缴税金占全国国有企业的44％，实现利润占全部国有企业的60.7％。7月12日美国《财富》杂志公布了2004年度全球企业500强排名，我国进入世界500强的公司有15家，其中国资委监管的中央企业有8家，分别是国家电网公司（排名第46名）、中石化（第53名）、中石油（第73名）、中国移动（第242名）、中国电信（第257名）、中化公司（第270名）、上海宝钢集团（第372名）、中粮集团（第415名）。这表明经过多年的改革和调整，中央企业的发展取得了明显进步，涌现出一批具有国际竞争力的大公司和大企业集团。在反映经济规模、经济效益的指标方面，部分中央企业已达到世界水平。2003年，宝钢粗钢产量为1987万吨，排世界第6位，其吨钢综合能耗、吨钢水耗和粉尘、二氧化硫等主要污染物排放控制指标已达到国际先进水平。同时也要看到，与跨国公司相比，目前我国中央企业的营业规模和盈利能力仍处于较低水平。从规模效益看，据美国《石油情报周刊》的分析，2002年中石油、中石化两大集团的总资产为美国埃克森。美孚公司的69.8％，净收入为49.5％，人均资产和人均收入仅为 1／9和1／14.2002年世界炼油厂的平均规模为5.67万吨／日，中国平均规模为2.38万吨／日。国际石油公司平均炼制能力为17199万吨，中国炼油公司平均炼制能力为11553万吨。从企业组织结构来看，一些行业中的中央企业生产经营与研究开发相分割，企业之间进行不合理竞争，影响了资源的优化组合和整体竞争力的提高，增加了企业的成本。树立和落实科学的发展观，要求我们指导中央企业进一步增强责任意识，转变增长方式，加快技术进步，调整产品结构，进一步提高劳动生产率。
（三）要通过树立和落实科学发展观，提高国有资产监管能力和水平
国资委成立一年多来，在深化国有资产管理体制和国有资产监管方面进行了一些探索，取得了一定的成效。应该看到，国有资产监管工作是一项极具挑战性、极具探索性的工作，对这项工作的内在规律我们认识还不多，理解还不深，进一步提高国有资产监管工作的能力和水平，是摆在国资委每一位同志面前的一个重大课题。科学发展观就是实事求是、按照客观规律办事的发展观。树立和落实科学发展观根本的一点就是要认识规律、尊重规律、把握规律，自觉地按客观规律办事。胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出，我们确定的工作重点、方向和各项措施，只有符合客观规律才能取得成功。反之，脱离了客观实际，违背了客观规律，就难以取得成功，甚至可能带来严重后果，受到客观规律的惩罚。对国资委来说，做好各项工作，既要尊重自然发展规律、市场经济规律和社会发展规律，还要尊重企业发展特别是国有企业发展规律，尊重出资人履行职责的规律。在自觉地认识规律、把握规律的基础上，不断提高工作能力和水平。
