为加强对监外执行工作的管理与监督，确保刑罚正确实施，我院监所科与市司法局社区矫正部门积极探索社区矫正工作中的新路子。一是成立了扬中市社区矫正协会。对无家可归、无业可就、无生活来源的矫正对象进行临时救济，推动和安置社区矫正对象就业。二是对矫正对象实施分类管理。以“对象层次化、方法人性化、项目精细化、管理规范化”为目标，将矫正对象分成A、B、C三个等级，实施分类管理，从而实现管理模式的科学化。三是制定衔接配合机制。为明确司法各部门在监外执行过程中的交流协作与法律监督，积极防止和纠正监外执行罪犯出现脱管、漏管现象。我院监所科起草了《扬中市关于进一步加强监外执行衔接工作监督配合机制的若干规定》，在我院的努力下，2010年2月扬中市综治委、法院、检察院、公安局、司法局五部门联合出台了该文件。为抓好落实，我院监所科利用每季度检查，半年联席会议等形式，了解各部门贯彻落实《规定》的情况，对发生执法差错的职能部门，在依法监督、互相尊重的前提下，坚持做到“事前有协商，事中有通报，事后有反馈”，即指出违法事实，说明提出纠正意见的法律依据，同时虚心听取对方意见，通过书面通报、检察建议和纠正等方式实施监督，达到监督目的和效果的统一。该《规定》实施以来，司法各部门均做到各司其职，默契配合，已经形成了具有扬中特色的监外执行工作的良性循环体。该项工作还被镇江市人民检察院评为2010年度特别创新奖。四是推行社区服刑人员异地托管制度。今年4月，在我院的牵头协调下，市综治办、法院、检察院、公安局、司法局五部门共同签署了《扬中市社区服刑人员异地托管工作暂行办法》，并已于5月1日正式实施。该《办法》对司法各部门在异地监外罪犯交付执行工作中的权利义务作出具体规定，明确交流协作、情况通报和纠正反馈等制度，从而最大程度上将社区矫正工作与人口流动性大的社会特性相对应，避免异地社区服刑人员脱管、漏管现象发生。该项机制的出台极大简化了司法各部门在处理异地社区服刑人员交接手续，明确了异地社区服刑人员文书送达方向，同时方便了社区服刑人员在更为合适的地方接受矫正，受到服刑人员的欢迎。
四、以外部监督为动力，不断提升监所检察工作质量 一是广泛征求各界人员对监所检察工作意见。每年我院都邀请市人大、政协、纪委、政法委、妇联等部门的人员召开座谈会。听取社会各界对监所科在履行检察职责、强化教育改造、维护在押人员合法权益、防止超期羁押、加强驻所检察室规范化建设等方面工作的意见；春节前后日，我院监所科与看守所一起召开罪犯家属座谈会，了解我们检察监督和规范执法方面的情况。走访了公安、法院、司法等部门，征求他们对监所检察在执法监督活动中存在的问题和不足。二年来，我院监所检察科还向在押人员发放了问卷调查表679份，及时了解并掌握监管场所的执法情况。
二是及时向人民监督员通报刑罚变更情况。按照我院《减刑、假释、暂予监外执行通报人民监督员工作规则》，每季度我院监所科向人民监督员通报一次刑罚变更的情况，让人民监督员及时了解罪犯减刑、假释、暂予监外执行的情况，从而及早的纠正执法不公的现象。二年来，向人民监督员通报31名罪犯减刑和4名罪犯暂予监外执行的情况，未听到有不良反映。
三是以监管场所开放日为契机，了解情况，改进工作。利用市各有关部门到看守所接受法制教育的机会，通过座谈会、发放征求意见表，听取意见，全面了解监管场所的监管执法和法律监督情况。
五、以队伍建设为抓手，全面提升监所人员的业务能力 监所科工作环境特殊，作为一个特殊窗口，我院着重抓了三个方面的工作:1、结合自身实际和岗位特点，要求他们坚持每周半天政治、业务知识的学习，着重学习法律、法规，熟练掌握与日常工作有关的法律、法规、司法解释，着力提升干警业务能力和执法水平。2、注重执法行为规范和窗口服务规范建设，致力打造文明监所、文明干警的执法新形象。3、加强思想建设，注重自身的清正廉洁。全科人员牢记职责，严格自律，加强自身修养，严格遵守办案纪律和有关廉洁自律的各项规定，做到秉公办案、廉洁执法，自觉维护检察机关的良好形象。在处理每件事情时，能遵守国家的法律、法规。工作中，全科人员想干事、肯干事，能干成事，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。2008年、2010年度二次被扬中市委、市政府授予“执法标兵单位”，2009、2010年二次被镇江市检察院记集体三等功。 这些成绩的取得，得益于市人大的关心、支持、监督，得益于上级业务部门的精心指导，也得益于社会各界的关心支持。成绩固然可喜，但同时我们也清醒地认识到，在工作中还存在许多不足：一是在执法监督方面还不够全面到位。存在着重实体，轻程序的思想，对案件诉讼程序、换押过程中出现的问题有时不能及时与案件承办单位联系，提出纠正意见。二是在留所服刑人员的把握上有时还不够严。扬中地小人多，人情风、关系网也比较复杂。只要是扬中籍人犯判刑后，或多或少存在托其亲朋好友出面说情，希望能够留所服刑。碰到此类问题，在不违反原则的前提下有时确有照顾情面的现象。这些问题都需要我们在今后的工作中加以克服和解决。下一步我们将紧紧围绕刑罚执行监督职能，扎实抓好以下几方面工作：
一是要认真履行法律监督职责，敢于和善于发现并纠正看守所在收押、释放、会见、管教在押人犯过程中的各类违法行为，特别是加强对减刑、暂予监外执行的监督，防止犯罪分子前门进，后门出的腐败现象的发生，积极查办发生在监管场所的职务犯罪案件。对人犯的伙食标准执行情况进行一次专项检察，防止克扣或挪作他用的情况发生，切实维护在押人犯的合法权益。
二是要围绕看守所工作的重点环节、监管的重点对象和事故多发时段，协助看守所健全完善各项监管制度，规范工作程序，强化安全防范意识，做到警钟长鸣。要深入监管场所，全面掌握和了解收押、释放、严管、劳动、生活、卫生管理等情况，及时发现刑罚执行和监管活动中的安全隐患和违法情况，切实保证看守所安全无事故，切实维护在押人员的合法权益。
三是要切实加大对刑事判决裁定的执行监督和对看守所执法活动监督的力度。变事后监督为事前、事中预防，由静态监督为动态监督。具体体现在：1、加强对收押释放、提讯会见等活动的检察监督。主动加强同公安、法院的联系和配合，督促看守所对前来办案的人员和律师依法执行收押、提审、会见等有关规定，对不符合法律规定的探视、会见、提审及时予以纠正。2、加强对看守所留所服刑活动的监督。严格落实有关规定，对一年以上留所服刑人员要控制在4%以内，且坚决杜绝余刑三年以上罪犯留所。3、加强对监外执行罪犯情况的检察监督。
