既然是公共权力，就必须至少在某种程度上代表公共
利益、执行公共职能。马克思在《资本论》中所论述 的：那里的国家政治活动“既包括由一切社会的性质 产生的各种公共事务的执行， 又包括由政府同人民大 众相对立而产生的各种特有的职能”。马克思恩格斯 全集(第25卷)人民出版社，1971.P431这里所说的 “政府同人
民大众相对立而产生的各种特殊职能”, 就是指在不同的阶级社会中，政府被作为统治阶级压 迫人民大众的工具所具有的政治职能；而“执行由一 切社会的性质产生的各种公共事务”,则指的是政府 具有一般意义上的社会职能。
