公共管理中的政府角色(6)

1、马克思和恩格斯提出政府具有政治统治职能 和社会管理职能。

马克思主义创始人认为，国家的本质特

征是和人民大众分离的公共权力。恩格 斯在《家庭、私有制和国家的起源》一 书中分析道：“国家是以一种与全体固 定成员相脱离的特殊的公共权力为前提 的。” 而这种特殊的公共权力是从不知 国家为何物的氏族社会管理公共事务的 职能发展而来的。