西南财进大学 复试 真题 去水印
由政府或政府机构出资创立、参股和扶植。虽然不能说是全部，这类机构的绝大
多数都是由政府全资创立；
以盈利或利润最大化为经营目标。不以盈利或利润最大化为经营目标，这是政策
性金融机构同商业性金融机构的根本区别。之所以必须如此，是因为政策性金融
业务与追寻盈利的商业性业务在许多情况下是矛盾的。
具有特定而有限的业务领域与对象。同商业性金融机构相比，政策性金融机构一
般都只有特定的有限的业务领域或对象；
政策性金融机构一般不同商业性金融机构相竞争，它只是补充后者的不足而不是
替代它；
遵循特殊的融资原则。政策性金融机构遵循同商业性金融机构不同的特殊融资原
则，这根源于它的建立宗旨和基本目标：：（l）特殊的融资条件。（2）特别的优
惠性。（3）充当“最后贷款人”或“最终偿债人”的特殊角色；
依据某种特定的法律法规。一般而言政策性金融机构不受普通银行法的制约，而
是各自依据特定的单一相关法律或法规开展活动。
政策性金融机构则是不发行存款形式要求权的金融中介机构中的一类，它
通过其负债业务，吸收资金，再通过资产业务把资金投向所需单位或项目，与其
他金融中介一样都是作为货币资金的借入者和贷出者的中介人来实现资金从贷
出者到借入者问的融通。所不同的在于它一般不接受活期存款，因而一般不参与
信用创造活动，不具备派生存款或信用创造功能，故一般不在中央银行或金融监
管当局的管理之列。
目前，我国经济体制正处于一个转型的关键期。大力发展社会经济，建设有中国
特色社会主义经济体制已成为人们的共识。市场经济体制的真正确立及其完善，
都需要有政策性金融业务对其给予强有力的支持。现代经济理论认为：单纯地依
赖市场配臵资源，从其过程与效果来看，具有很大局限性，表现为更多的注重经
济效益而忽视社会效益。假定选择市场机制是合理的，使投入机制完善，也很难
保证分配选择的合理。单纯依靠市场机制来实现资源的最佳配臵。因此，为避免
造成资源的巨大浪费，甚至导致局部的两极分化而引发社会问题，政府干预已成
为必然选择。以成立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行为标志，
我国政策性金融机构建立和发展已经取得了阶段性成果，政策性金融机构在经济
生活中的重要作用初步显现。三大政策性银行无疑对区域经济的开发会起到直接
融资的作用。综上所述，明确政策性金融体系在社会经济中的地位和作用，大力
发展政策性金融业务，建立和健全政策性金融体系是社会主义市场经济发展的客
观要求，也是今后一个时期内我国金融工作的重点。随着政策性金融的逐步建立
和完善，其业务的拓展必将对我国基础设施建设，工业发展以及相关行业的进步
起着极大的作用。
2． 比较分析商业银行中间业务与表外业务的异同。（30分）
答：中间业务是银行并不需要或减少运用自己的资金，而代理客户承办支付和其
他委托事项，并收取手续费的业务。银行在办理中间业务时处于受代理的地位，
既不是债券人也不是债务人，而是中间人的身份。表外业务是商业银行资产负债
表以外的业务，即银行从事并不涉及帐上资产和负债余额的变动，但能改变当期
损益及营运资本，从而提高资产收益率的业务。
相同点：1、二者都不在资产负债表上反映，产生时不引起资产负债表总额的变
化；2、二者有相同的形态，都是“非利息”收入，即佣金手续费收入；3二者
