经济社会又好又快发展。基本要求：一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济
发展方式的主攻方向；二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支
撑；三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；四
是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；
五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
我国已经进入只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。只有转
变经济发展方式，才能解决不平衡、不协调、不可持续的问题，使发展走上科学发展的
轨道。世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”，化解国内经济社会发
展中各种矛盾的现实需要，都对推动经济发展方式转变形成外在压力和内在动力。特别
是，现在距离2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标只有10年时间，只有加快转变
经济发展方式，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。加快转变经济发展方
式，是我国经济社会领域一场深刻变革，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创
新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，与改革开放的要求一脉相承、一以贯之。
“五个坚持”的基本要求，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，是相
互联系和相互促进的，一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，努力使加快转变经济发展
方式要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发
展。
4.“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”时期是全面建设小康社会
承上启下的关键五年。党的十七届五中全会深入总结“十一五”时期我国发展成就和经
验，综合考虑未来国际国内发展趋势和条件，从五个方面，提出了今后五年的发展目标。
一是经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，
经济增长质量和效益明显提高。二是经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上
升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量
提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著
减少，生态环境质量明显改善。三是城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增
长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中
等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。四是社会建
设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，
全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，
人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会
更加和谐稳定。五是改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和
关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。
对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
这些目标，把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段
性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接，针对经济社会发
展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，涉及经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，反映了我国改革发展的新
趋势和新要求，回应了广大人民群众对发展的关切和期盼，是我们党对全国各族人民的
庄严承诺。实现这些目标，我国综合国力、国际竞争力、抵御风险能力将会显著提高，
人民物质文化生活将会明显改善，全面建成小康社会的基础将会更加牢固。
四、“十二五”时期经济建设的主要任务
保持经济平稳较快发展，是“十二五”时期的一项重大任务。要加强和改善宏观调
控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学
性和预见性，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，
促进经济平稳较快发展。
1.坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。坚持扩大内需特别是消费需
求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
扩大内需特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。充分挖掘我国内需的
巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是促进我国经济长期稳定协调发展
的关键所在，也是转变经济发展方式的重要方面。要把扩大消费需求作为扩大内需的战
略重点，建立扩大消费需求的长效机制，积极稳妥推进城镇化，完善收入分配制度，扩
大社会保障覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，积极促进消费结构升级，在消费政策、
消费环境、消费生态等方面综合施治、多策并举，合理引导消费行为。做好这些工作，
不仅有利于从根本上消除制约消费需求扩大的因素，也有利于解决我国经济社会发展中
的突出矛盾和问题。坚持扩大内需战略，必须调整优化投资结构。我国仍处在工业化、
城镇化快速发展阶段，投资需求仍有较大增长空间，但部分行业产能过剩问题越来越突
