党的十七届五中全会精神宣传提纲
2011年01月01日
党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一
次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。胡锦涛总书记发表重要
讲话，对关系党和国家长远发展的重大问题进行深刻阐述，就贯彻落实会议精神和做好
党和国家各方面工作，提出了明确要求。这次会议，对于继续抓住和用好我国发展的重
要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发
展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重
要的意义。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第
十二个五年规划的建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新
要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、
总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部
署，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文
件。
一、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重
大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，
贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主
义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历
史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，
并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，隆重
庆祝改革开放30周年和新中国成立60周年，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜
利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力
快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会
主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大
进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
1.国民经济保持平稳较快发展。在遭遇百年罕见国际金融危机冲击情况下，国民经
济保持平稳较快发展，初步预计国内生产总值年均增长11%，2010年有望超过39万亿
元，跃居世界第二位，人均国内生产总值超过4000美元，2010年国家财政收入有望由
2005年的3万亿元增加到8万亿元以上。就业规模持续扩大，五年累计城镇新增就业
超过5000万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。截至2009年底，全国外出务工农
民总数达到1.45亿人，预计“十一五”期末可以实现转移农业劳动力4500多万人的规
划目标。价格水平总体上保持基本稳定。
2.经济结构调整取得重要进展。农业生产稳定发展，农业基础进一步巩固。粮食总
产量从2005年的9680亿斤增加到了2009年的10616亿斤，增长了9.66%，实现连续
六年增产，提前四年达到1万亿斤的规划目标。新农村建设扎实推进，农业物质技术装
备条件显著改善，农村水电气路等基础设施和教育医疗等公共服务条件明显改善，农村
用电量增长40%，到2009年底已经解决1.65亿农村人口饮水安全问题。工业生产能力
和技术、品种、质量全面提升，“十一五”前四年，累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥
和造纸落后产能分别为2110万吨、1640万吨、1809万吨、7416万吨和150万吨。战
略性新兴产业快速发展，服务业稳步发展。科技创新能力提高，高技术产业快速发展，
载人航天、月球探测取得成功，一批重大技术装备实现自主制造。高速铁路从无到有，
从五年前在世界上跟跑变为领跑者。基础设施进一步加强，与“十五”期末相比，“十
一五”期末铁路营业里程从7.54万公里增加到9万公里，公路通车里程从335万公里
增加到395万公里，其中高速公路从4.7万公里增加到7万公里，输油（气）管道从
5.43万公里增加到7.7万公里，大江大河及重要支流治理和一批水利枢纽工程建设成
效显著。区域发展总体战略深入实施，呈现出协调性增强和布局改善的态势，各具特色
的区域发展格局初步形成。东部沿海发达地区经济布局优化，继续引领全国发展，中西
部地区和东北地区发展加快，东部向中西部地区产业转移步伐加快，地区间基本公共服
务差距趋于缩小。革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展加快。城镇化快速推
进，预计2010年底，城镇化率提高到47.5%，由大中小城市和小城镇构成的城镇体系
初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。
3.社会主义市场经济体制更加完善。各项改革有序推进，为经济社会发展提供了体
制保障。现代市场体系建设取得积极成效，行政管理体制改革取得积极进展，农村综合
改革、集体林权制度和农业支持保护制度建设取得重大进展，医药卫生体制改革迈出实
质性步伐，国有企业、财税、金融、文化体制等改革实现新突破。开放型经济水平继续
提升，进出口贸易大幅度增长，进出口贸易总额从2005年的1.42万亿美元增加到2009
年的2.21万亿美元，增长55.6%，上升为世界第二位，其中，出口贸易跃居世界第一
位，进口贸易上升为世界第二位。利用外资持续增加，水平不断提高，“走出去”势头
