县域经济中小企业向城镇集聚，促进大城市中心区的加工业向周边地区或中小城市扩散，为大城市加快发展第三产业腾出空间。在推进技术改造与调整工业布局的结合上，重点抓好产业集群升级示范区和产业转移园区建设。 5、坚持技术进步与可持续发展相结合
把可持续发展放在更加突出位置，坚持经济效益、环境效益、生态效益并举，坚持经济与资源、环境的协调发展。进一步增强环保意识，加大环保治理投入，推广环保新技术、新工艺、新设备，推行清洁生产，发展循环经济与环保产业。加强资源节约和综合利用，提高资源有效利用率；优化能源消耗结构，扩大洁净能源在生产中的运用，积极开发可再生能源。
（四）技术改造的主要目标
技术改造投资保持较快增长。全省全社会技术改造投资年均增长22%；技术改造投资总量由967亿元增加到2600亿元；技术改造投资占全社会固定资产投资比重提高到20%，技术改造投资对经济增长的拉动作用进一步增强。 以技术改造作为重要途径，积极转变粗放型增长方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的。鼓励通过技术改造实现产品结构和技术结构的优化升级，优化广东工业产业结构。广泛运用信息、现代生物、新材料、节能、新型环保等高新技术和先进适用技术进行改造，继续发展壮
大电子信息、电器机械、石油化工等新兴支柱产业，改造提高纺织服装、食品饮料、建筑材料等传统支柱产业，培育扶持汽车、森工造纸、医药等潜力产业。引导高能耗高污染工业通过技术改造，淘汰落后、能耗高、污染严重和效率低等生产能力，减少资源的过度消耗和对环境的污染，在产业高级化和重型化的同时，推进制造领域的优质高效生产和循环经济的发展。要从延长产业链、促进产业集聚和区域协调发展的角度，通过以技术结构升级带动产业结构优化。 以技术改造为突破，提高企业技术、装备水平。积极引导企业加大技术改造项目的投资力度，鼓励企业在现有的产能规模上通过引进、消化、吸收，改造旧工艺，更新设备等更新改造工作不断扩大产能，适时调整结构，迎合市场需求，从而扩大市场竞争力。工业技术装备总体达到国内领先水平或20世纪90年代末国际水平，其中一批重点骨干企业和主导产品的技术装备达到同期国际先进水平。电子信息技术应用和企业信息化水平在国内居领先水平。
重点骨干企业综合竞争力进一步增强。根据省政府《广东省工业产业结构调整实施方案》（修订版）以及广东省工业九大产业发展规划（2005-2010年），组织实施重大技术改造项目。大公司大集团和\小型巨人\企业的技术装备、创新能力、管理水平、经济效益等综合竞争力明显增强，在国内同行确立较大优势，在国际分工中取得有利地位，开展跨国
经营。
技术改造管理体制改革继续深入进行。按照建立比较完善的市场经济体制和与国际规则接轨的要求，形成市场配置资源、企业自主决策、银行独立审贷、政府间接调控和资本市场较发育、中介机构服务较完善的技术改造运行体系。政府对技术改造管理的方式，从主要依靠行政审批转向政策引导、信息传导、法律监督和服务企业。 三、技术改造的重点投资方向
根据《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》、《广东省工业九大产业发展规划（2005—2010）》和《广东省工业发展“十五”规划》等另行制定。 四、加强技术改造的主要措施
（一）继续探索新体制下政府对技术改造的管理与引导 1、加强分类指导，对不同行业研究制定技术改造投资政策。
立足广东的产业基础，按照国家产业政策和比较优势的原
则，加强分类指导，通过专项规划和评估加大产业结构调整力度。围绕工业九大产业竞争力研究成果转化工作以及广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）落实工作，确定技术改造的优先领域。提出重点鼓励发展的产业、限制淘汰的产业及技术、产品的目录，提出优势行业和优势产品的
技术改造专项，适时调整，滚动实施，积极引导企业技术改造投资。 同时依 托现有企业，通过编制 专项规划，实施项目，把调整产业结构优化升级和淘汰劣势企业等联系起来，把大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业，同冶金、有色、建材、石化、化工等重点用能行业的能源结构调整与产业结构调整结合起来，对一些高污染、高耗能、落后生产工艺的企业通过上技改项目后果断实施关、停、并、转。 2、进一步降低企业技术改造的外部成本
首先要组织力量深入基层企业以培训、宣讲等各种形式，把当前国家鼓励企业技术改造投资的税收扶持政策以及省政府对企业技术改造的扶持政策向广大企业进行宣传和动员，让更多的企业特别是民营企业了解政策，有条件用足政策。
其次政府各有关部门要加强合作，协调行动，形成合力。增强服务意识，提高办事效率，少干预多服务，寓管理于服务中，为企业技术改造投资创造良好的氛围。 3、加大技术改造的政策扶持力度。
要继续重点用好内外资项目进口设备免税、技改项目国产设备投资抵扣企业所得税、国家和省重点技术改造贴息、补助资金等政策。建议增加财政贴息、补助资金规模增长速度应至少与广东经济发展速度相适应。
要积极探索改进财政贴息、补助资金管理办法，进一步规范省级财政挖潜改造资金的管理，采取专家评审、招投标、开放式选项等程序规范资金管理，提高省财政挖潜、贴息、补助资金使用的科学性和有效性，降低申报门槛、简化程序，突出重点，分类指导，更充分体现财政资金使用的公平、公正、公开的原则，进一步放大财政补助、贴息资金对社会资金的杠杆作用。
4、进一步完善技术改造投资备案制度，加快建立技术改造投资信息管理系统
从我省实际出发，继续完善项目登记备案制，结合贯彻落实省委省政府关于县域扩权改革的部署，进一步理顺相互关系，科学划分省、市、县技术改造投资备案权限，继续完善将技术改造限下项目国产设备投资抵免企业所得税和进口设备免征关税及进口环节增值税确认申报工作下放到县的工作，进一步减少工作环节，规范工作程序，调动企业加大技术改造投资的积极性，激励企业增加技术改造投资。 确立企业的技术改造投资主体地位。要重点把握好国家产业政策和可持续发展两个关键控制点。同时要积极探索备案项目的后续监管，实行备案制后，改变了以往部门之间互相把关的办法，许多手续不再作为项目备案或办理其他手续的牵制条件，各部门必须依各自的规定开展监管工作，监管方式发生了变化，因此必须建立新型的后续监管办法和体
