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广东省工业产业技术改造“十一五”
发展规划纲要
技术进步是发展先进生产力的根本动力。技术改造是先进科技成果转化为现实生产力的重要途径，是推进工业产业结构调整、加快实现经济增长方式转变、推进自主创新的产业实现以及促进广东现代化建设再上新台阶的战略措施，同时也是提高广东工业技术装备水平、工业产品质量和技术含量的基本方式。根据《广东省工业产业结构调整实施方案》（修订版）、《广东省工业九大产业发展规划（2005-2010年）》以及《广东省工业发展\十五\规划》的总体要求，特制订本发展规划纲要。
一、“十五”技术改造的主要成效
“十五”期间，全省技术改造工作积极贯彻扩大投资需求、拉动经济增长的方针，紧紧围绕加快工业结构调整、促进产业优化升级的主线，不断加大投入力度，着力推进企业技术进步，保持较高的技术改造投资规模增长幅度，为“十五”广东经济持续快速健康发展做出了重要贡献。 （一）广东技术改造投资总量规模迅速扩大，有力地拉动了全省工业经济增长
“十五”期间广东技术改造投资持续增长，除2002年增幅较低外，其他年份均保持了两位数以上的年均增长率。2001年广东固定资产投资在国家继续实行积极财政策和稳
健货币政策的刺激下，总量稳步增长，投资结构进一步优化，当年技术改造投资达到485.01亿元，比上年增长11.4％，2002年广东技术改造投资共完成511.03亿元，比上年增长6.2%， 2003年广东为有效化解非典疫情的冲击，增强经济发展后劲，采取了加大投资力度等一系列举措，全年技术改造投资634.27亿元，比上年增长24.1％。2004年广东在认真执行和落实国家宏观调控中有关固定资产投资政策的同时，将投资重点放在促进经济增长方式的转变和产业结构升级上，全年投资规模适度，其中更新改造完成投资759.42亿元，增长19.7%。2005年国家继续对固定资产投资实行宏观调控政策，广东在认真贯彻落实国家的各项政策措施的同时，加大调整投资结构力度以促进经济增长方式的转变，全年投资运行平稳理性，结构优化，其中全年共实现技术改造投资966.79亿元，其中城镇以上技术改造投资845.17亿元，同比增长11.3%。
（二）结构调整和产业升级取得重要进展，推进经济增长实现从量的扩张向质的提高转变
“十五”期间，广东产业结构高级化和重型化趋势特征明显，传统产业比重持续下降，以电子信息、电器机械和石油化工等为主的信息化和重型化工业体系迅速扩张；采掘工业、原料工业比重不断下降，加工工业比重不断上升；以电子信息为主导的高新技术制造业带动产业结构全面升级，以
装备制造业为主导的重工业部门发展推动轻重工业比重显著改善；另外产业积极参与全球分工，在全球价值链上的分配地位逐步提升。
在这一过程中，广东技术改造贯彻省委省政府关于加大技术改造投资的重要指示精神，围绕产业结构调整和优化升级主线，根据《广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）》和《广东省工业九大产业发展规划（2005—2010）》，择优扶强狠抓一批大企业大项目，发挥大项目对技改投资的拉动作用，组织实施了以“优化重点行业结构和提升优强企业竞争力”为主要内容的“双优”技改工程，以提高传统产业和发展高新技术产业为重点，推进企业技术改造，推动了全省产业结构优化和产业升级。通过技术改造，一大批新技术、新工艺、新装备广泛应用，进一步提高了企业装备水平与企业信息化水平。一大批高污染、高能耗的工艺技术设备被淘汰，一大批小水泥、小造纸、小印染企业被关闭，促进了资源有效利用，保护了生态环境，推动了社会经济的可持续发展，有力促进了广东工业产业结构高级化和适度重型化，进一步推进经济增长方式从粗放型向集约型转变。
（三）技术改造在推动企业提高技术装备水平，增强广东企业创新能力和竞争力方面发挥了重要作用
经过“十五”技术改造,广东工业企业的规模和水平都上了一个台阶。相当部分企业的工艺技术装备达到国内外先
进水平，产品的技术含量、质量档次和附加值普遍提高。 “十五”期间，经过长期不懈地建设和技术改造以及大规模技术引进，广东已形成了门类比较齐全，规模相当庞大的生产技术体系，一批重大技术装备己基本立足国内生产，重点行业技术水平与国际间的差距有所缩小。从广东经济发展历程来看，技术改造在提高广东技术装备水平，推进广东工业产业技术进步中发挥了重要作用。20世纪70年代末广东工业技术装备基本停留在20世纪50年代中期的水平，工业基础差，机械化程度低、能耗高、劳动生产率低。1980年后，广东工业通过以技术引进为主的技术改造，技术装备水平有了明显改善，部分技术装备已接近或达到发达国家水平。据2000年的调查，广东主要工业生产属国际90年代初水平(先进水平)的为15%，属70年代末80年代初水平(一般水平)的占70%，仍有15%的工业生产属于国际70年代中期以前水平(落后水平)。到2003年广东全省工业固定资产原值达10768.77亿元，比1980年增长了79倍，人均装备率从1980的每人7.5万元提高到2003年的每人14.5万元。工业技术装备水平的提高，极大地促进了广东工业劳动生产率的提高。2004年广东工业人均创造产值32.8万元，为1980年的30倍多，人均劳动生产率从1980年的10902元提高到2004年的87230元，增长了8倍。技术改造促进了技术装备水平和劳动生产率的提高，推进了广东工业经济结构的调
整，逐渐形成了一批具有自主知识产权的核心技术和主导产品，涌现出华为、中兴、格力、TCL、中集、美的、格兰仕等一大批在国内外具有影响的品牌和企业。
（四）积极拓宽技术改造资金来源渠道，引导社会资金投向技术改造
“十五”期间，广东全省技术改造投资从2000年的485亿元增加到2005年的967亿元，年均增长19.9%。“十五”期间，国家连续降低银行贷款利率，占技术改造投资来源第二位的银行贷款使用成本降低，这大幅度降低了企业技改成本，当前企业自筹、银行贷款与利用外资已成为广东技术改造投资的主要来源，技术改造投资来源多元化推进企业技术引进和技术改造规模的不断扩大。在这一过程中，广东省充分发挥财政资金的杠杆作用，发挥政府吸引多元资本投入技术改造和创新，以21.86亿元经费带动社会和企业投入技改资金超过770亿元，对拉动技术改造投资起到了示范与“四两拨千斤”的效果，初步建成以企业为主体的产业技术进步体系。
同时广东省政府充分利用投资项目进口设备免征关税和增值税、技改项目国产设备投资40%抵免新增所得税等优惠政策，简化认定手续，积极引导与吸引银行及社会资金投向技术改造，2001—2005年，共办理技术改造项目进口设备关税减免确认书1778份，项目总投资263.51亿元，设备投
