重新认识自然，迎接新的挑战---论人类与自然和的相依与共存(9)

水利建设通过大规模的防洪工程和水资源开发，主要还是以工程型水利、为农业服务为主体的时代，后20年的水利建设在加强水安全的同时，逐步开始转入强调水管理、节水、水质、水环境、法规等领域，水利从农业的命脉转变为国民经济的命脉，全方位为国民经济服务，这是水利发展阶段的历史性的根本性变化。但随着经济发展和社会进步，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染和生态环境恶化四大灾害对经济社会的可持续发展和人民的生存环境、生活质量和健康水平带来了一系列的影响，对全面建设小康社会和经济社会可持续发展和国家现代化建设已构成严重威胁。上述这些问题是长期以来形成的，只是未来变得更加严峻和复杂，难点不是工程技术问题，而是集中在资金投入、体制、机制、法制和经济社会与环境协调发展等问题，难点集中在上层建筑、生产关系的改革，这是21世纪中国水利面临最大的挑战。只有从生产力发展和生产关系调整两方面着手，才能解除严重制约中国新世纪经济的可持续发展和国家安全与稳定的“瓶颈”。因此，在21世纪前20年全面建设小康社会和推进国家基本实现现代化的进程中，我们必须坚持以党的基本路线为指针，认真贯彻执行党的十六大的精神，认清形势，加快改革，重新认识自然，迎接新的挑战。要遵循中国国情与水情相结合的原则，以人为本，安全、舒适与富裕、文明相结合的原则，管理水平、技术手段、运行机制先进的原则，始终坚持以经济发展为中心，按照水资源可持续利用为主线，水利现代化为目标，水利工程为基础，高效用水为前提，防污治污为关键，体制机制为保障的治水思路，依靠体制创新和科技进步，开创水利事业新局面，以水安全和水资源可持续利用支撑和保障我国经济社会的可持续发展和国家的安全与稳定，通过提高水安全保障，支持全面建设小康社会目标的实现。