上，即国家、地方、企业、个人一起上，财政、信贷、外资一起投，股份制、合作制、“三资企业”、承包经营等共同发展，建立和形成投资主体多元化，资金来源多渠道，组织经营多形式的新型海洋开发机制，调动各方面的积极性，实行滚动开发。
二要优化海洋开发资金的投向。投向重点：一是海水高效养殖，重点是发展设施渔业，提升工厂化养殖水平；二是海产品深加工，重点是方便食品、调味品的研制开发，海洋活性物质的提取，海洋药物研究和开发；同时要安排一定资金，做好生态环境保护工作，处理好开发和保护的关系。
（三）进一步加快海洋资源综试基地建设
加大海洋资源综试基地建设力度，突出技术创新，重点围绕海水养殖业、海产品加工业等二大主导产业发展的技术需求，加强海洋高新技术成果的集成组装配套和成果产业化，使基地真正成为海洋科技成果转化的集散地。
（四）因地制宜，分类指导，加强区域支柱产业培育
根据沿海不同乡镇的资源优势与发展状况，培育一批海洋高科技产业群和产品群，不断提高科技对支柱产业增长的贡献率。重点发展海水养殖业、海产品加工业，努力提高产业技术水平；在加快滩涂资源化开发的同时，要大力引进转化先进适用的新品种及其配套技术，提高滩涂开发的科技含量和开发效益。 （五）加强科技创新服务体系建设
切实加强海洋科技成果的推广应用和信息服务，逐步建立健全海
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洋科技推广咨询服务体系，加大为民服务力度，加强服务设施建设。加强县水产科学研究所的建设，充实科技力量，增强科技成果转化、新产品开发和海珍品育苗养殖病害防治能力。积极引导鼓励骨干企业与高等院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，采取联合开发，聘请兼职等方式，寻找技术依托单位。将进一步巩固与加强同中科院海洋研究所、水科院黄海水产研究所、江苏省海洋水产研究所、上海水产大学、中国海洋大学、淮海工学院等科研院所的合作关系，不断拓宽合作领域。
（六）加强生态调控和注重合理布局，保持支柱产业健康发展
积极发展生态养殖，对重点海域实行污染总量控制，强化对海洋开发和排污倾废的管理；建立海水生态环境监测预报系统，提高海洋环境污染监测能力，定期向海水养殖业预报海洋环境质量。控制养殖密度和规模，不但要提高产量，更要注重提高效益，防止养殖业出现大起大落，促进支柱产业的持续、健康发展。
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