第四十二条 社会福利与社会保障
坚持以人为本的工作理念，致力于构筑有利于人的全面发展的现代化社会服务体系。以依托社区为载体，以整合社会资源为契机，优化资源配置，推动社会福利社会化的发展思路，努力形成政府主导、社会参与、多元化的新型社会福利与保障体系。
加强就业和社会保障工作。促进就业和再就业工程；建立和完善覆盖全社会养老、医疗和失业基本保险，推进社会救助，推进镇保，加强廉租住房制度建设，发展商业补充保险。加强现代社会福利体系建设，形成区、街道、居委会、家庭四级社区服务与保障网络。新建和改造住宅小区要严格按规定配套建设社区服务设施, 住宅小区配套建设完善的社区服务设施，社区服务基本设施配套率在90%以上。 维护残疾人利益，关注关心老年和青少年活动特性，发展无障碍设施。
第八章 绿化景观系统规划
第四十三条 绿地系统规划目标
以经济、社会、生态环境协同发展为最高目标，以生态绿化建设为重点，大幅度提高城市绿地率，创造良好的绿色空间体系及城市空间环境。充分利用区域发达的水系，结合自然河道，还原自然生态环境，创造亲水性绿化空间。在建设“上海园林城区”基础上，争创“国家生态城区”；贯彻世博精神，实现“城市让生活更美好”。
第四十四条 绿地指标
规划至2020年，人均公共绿地为25平方米，绿地率达42％，绿化覆盖率达45％。近期人均公共绿地达23平方米。
第四十五条 规划结构
以“生态绿心”为构建区域绿化网络的核心，以主要快速交通干道及纵横交错的河网为载体，构建宝山陆域 “一心、一环、六园、六脉、多点”的绿化结构体系。 1、“一心” 指“生态绿心”，是宝山城市绿色核心。
2、“一环” 指宝山陆域的运动绿环，连接宝山主要城镇、景观节点和景观轴线及历史文化风貌区，以自行车步行道为主的区域环型生活景观绿环，全长约100公里。
3、“六园” 指环绕在“生态绿心”东西南北四个方位的开放式公园、沿江炮台湾湿地公园以及北部工业园区内的园区生态公园。
4、“六脉” 指道路、水网、绿带为重要载体设置的“三横三纵”六条绿色生态廊道。“三横”自南向北依次为外环、郊环结构绿带及宝山工业园区景观隔离带，其中，外环线结构绿带与薀藻浜滨河绿带是构成上海市域绿地系统中外环绿地的重要组成部分。“三纵”自西向东依次为外环切线护城结构绿带、由绿心向南北延伸至中心城和宝山工业园区的城市绿化景观轴和沿薀川路两侧生态防护隔离带，这三条南北向绿带又是上海市域绿地系统的楔形绿地生态廊道，是经宝山进入中心城区的重要绿色通道。 5、“多点” 以城镇及社区公共绿地为主的、渗透到生活组团内部，以满足居民日常生活需求的健身游憩绿化节点。
第四十六条 两岛绿化
长兴岛与横沙岛是宝山绿化结构体系中最具战略远景的生态岛屿。长兴岛将形成花果经营、水上娱乐、观光农业相结合的特色绿化区，形成以江心岛、休闲为特色的旅游胜地。横沙岛将建成赏叶观果浪漫风情旅游岛，与世界级城市功能相匹配的以生态居住、会务会展、游艇游览、休闲度假等为一体的森林休闲岛。
第四十七条 景观规划目标
完善城市空间景观的整体框架，构建城乡景观网络。充分考虑水网系统与城市形态的关系，使水系网络体现和强化形态理念，重点构筑新城由线型的景观控制带将各景观控制点串联成的有机网络，增强不同景观区域间的有机联系，形成滨江特色鲜明的城市景观体系。
第四十八条 景观规划布局
树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的理念，塑造宝山特色的规划景观布局。规划形成三条城市景观轴线、四片景观分区和若干景观节点。 1、城市景观轴线
滨江景观发展带 长江、黄浦江和蕰藻浜是宝山最重要的滨水岸线。规划重点整合改造、置换和提升淞宝地区沿长江和黄浦江的“三角地带”逐步置换或开放军事、生产岸线，扩大生活性岸线，重点规划建设公共开放活动场地、旅游活动场地、公共建筑、公共设施和商务办公等用地，使之成为具有良好滨水景观的生活岸线，沿线重点开发滨水公共开放功能与空间。蕰藻浜规划将根据两侧用地功能结构的调整，综合整治为多用途、多形式的景观生活性岸线，成为宝山区景观塑造的主要发展轴线之一。
新城市景观轴 以公共交通、自行车和步行为主的生活性景观大道，穿越城市绿心，东西分别联系淞宝地区、杨行地区和顾村地区组团及其相应组团公共中心，南北分别向上海中心城宝山部分和罗店中心镇延伸。轴线将宝山新城淞宝地区的历史人文风貌与杨行地区、顾村地区现代化生活居住风貌以及绿心的生态休闲的自然景观风貌联系起来；同时该轴还将串联安亭、F1赛车场、高桥等重点组团式发展地区，形成上海北部重要的城市景观发展轴。
城镇发展景观轴 沪太路作为宝山区的城镇发展轴，将重点串联大场、顾村、罗店、罗泾等城镇，挖掘沿线城镇的历史人文特色，规划形成特色浓郁、环境优美的城镇景观轴线。
2、景观分区
中心城分区景观塑造 以“四增两减”的规划原则，推进中心城区绿化景观建设、空间形态改造，着力
营造繁荣与繁华的城市景观特色。
新城分区景观塑造 依托新城市景观轴，通过滨江特色景观塑造，以森林为主、低密度发展公共文体设施城市“绿心”的规划建设，形成淞宝地区滨江城市景观、杨行地区现代城市景观和顾村地区生态环境景观。
特色城镇塑造 结合罗店老镇地方文化特色、功能定位、经济基础、生活方式和特定环境优势发挥特色风貌，建成大都市郊区具有北欧风貌新镇区和传统特色的老镇区。
精品钢产业区景观塑造 建设精品钢及延伸业基地的同时，塑造现代工业生态型的景观特色；加快实现传统工业功能转换，规划建设工业特色的景观体系。
第九章 旅游系统规划
第四十八条 规划目标
立足宝山，放眼上海及整个长三角区域，将宝山的旅游事业纳入上海大旅游的框架之中。围绕出形象、出效益、出规模的要求，集中力量，突出重点，加快建设，实现旅游产业有新突破，逐步使旅游业成为宝山的特色产业之一。
旅游业发展要坚持高标准高起点的原则；立足优势突出特色的原则；旅游促进经济发展的原则；重点突出综合开发的原则；可持续发展的原则。
第四十九条 规划布局
依托良好的区位和交通条件，充分发掘区域旅游资源，激发潜能，打造具有宝山特色的旅游精品。 （1）工业游
以宝山打造上海乃至世界级的精品钢基地为契机，结合宝山工业园区现代化产业基地建设，将宝山传统
工业与现代工业相结合，发展区域工业游，使其成为反映宝山城市建设历史、体现宝山产业特色的精品旅游项目。
规划拟建设陆路与水路相结合的工业游线路，串联宝山工业园区现代工业基地——罗泾港区——宝钢钢铁工业基地——顾村工业历史展示基地——现代物流基地。 （2）城镇游
规划结合上海中心城宝山部分、组合新城、罗店中心镇历史文化保护区及罗泾等城镇建设以及爱国主义教育基地，开辟水陆结合的特色城镇游、爱国主义基地游。 （3）生态游
规划在宝山新城布置一处城市生态绿心，建设成为集生态功能调节区、城市休闲娱乐区、旅游观光区等为一体的生态花园。
进一步完善吴淞口炮台湾湿地公园建设，以外环线、郊环线等大型交通市政工程建设为契机，结合沿环线涵养林建设，适当开发旅游功能，形成以绿色生态旅游、度假旅游为主的旅游公园。
按规划建设环城步道，连接宝山主要城镇、景观节点和景观轴线及历史文化风貌区，以自行车步行道为主的区域环型生活景观绿环，全长约100公里。
第五十条 旅游配套设施
规划在宝山新城中心形成宝山旅游系统的配套服务核心区。在罗店、罗泾以及大型工业园区布置旅游服务区，形成较为完善的旅游服务网络。
第十章 水系系统规划
第五十一条 规划目标
