加快农业产业化进程。坚持“龙头做强、品牌做响、产品做精、市场做活”的原则，扶持绿都、东粮、正邦等龙头企业做大做强，推动新引进龙头企业尽快投产，吸引更多国内外知名农副产品精深加工企业落户鸡西。重点培育兴凯湖大白鱼、鸡西地产大米等一批农副产品标志品牌。大力发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度。产业化订单面积达到220万亩。
扎实推进新农村建设。启动第三批新农村建设试点工作，高标准做好中心村和小城镇建设规划编制工作，完成省级示范村、试点村建设任务，建设三星级标准村20个，全力推进农村饮水、公路等基础设施建设，提高农民生活质量。培养一批新型农民和农民企业家，选树扶持100名种植、养殖能手、致富状元。
（四）大力推进民生改善，促进社会事业新发展
保障和改善民生，是执政之基，是政府的首要职责。我们将着眼于国家惠民政策的落实，着眼于百姓实际需求，千方百计加大民生投入，解决与百姓生活息息相关的住房、供热、供水、上学、就医、就业、社保、救助等问题，让城市的饮水更洁净、屋子更温暖、道路更畅通、环境更优美，让人民群众生活得更殷实、更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。今年，重点为民办好7个方面20件实事。
就业和社会保障方面：（1）实现新就业4万人以上，再就业技能培训1.6万人，大力实施全民创业，创业人数达到2000人以上。（2）企业退休人员基本养老金月人均提高140元。（3）城镇基本医疗保险覆盖率达到97.5%以上；城镇职工、居民住院报销限额分别由8万元和4万元提高到10万元和6万元；新农合参合率保持在98%以上，参合农民住院报销封顶线由3万元提高到4.5万元。
社会救助方面：（4）城市低保标准月人均提高20元，农村低保标准年人均提高100元。（5）开工建设残疾人综合服务中心。
医疗卫生方面：（6）开展4项免费公共卫生服务。（7）开工建设市精神病防治医院；推进市中医院建设；新建9个社区卫生服务机构。
教育文化体育方面：（8）新建、续建校舍13.5万平方米；完成30所义务教育学校标准化建设。（9）启动国家级“学前教育试点县（市）”建设工程，建设10所标准化公办幼儿园。（10）资助贫困家庭学生3.5万人。（11）新建2座多厅数字影院；建设15个乡镇标准化文化站、6个文化信息资源共享工程区级支中心、100个农家书屋。（12）完成15个农民健身工程项目，投放健身路径器材54套。
“三棚一草”和保障性住房方面：（13）开工建设城市棚户区150万平方米、煤矿棚户区60万平方米、国有独立工矿棚户区22万平方米，改造农村泥草房2000户。（14）建设经济适用住房2050套、廉租住房936套；发放廉租住房补贴37838户。
“三供两治”方面：（15）完成大唐鸡西第二热电有限公司热网管网建设，实现开栓供热。（16）完成三水厂改扩建工程，形成7万吨供水能力；全面完成中心区全天供水改造工程；建设农村饮水安全工程35处。（17）实施鸡冠区铁南排水工程等9处城市排水改造项目。
城市建设方面：（18）开工建设南外环路（鸡图公路鸡西过境段），改造西山路、中心大街等9条街路；建设中心大街、南星街等8处停车场。（19）实施中心城区主要街道两侧建筑物及标志性建筑亮化工程；实施鸡兴西路、兴国路等15条主要街道和健康街、园丁巷等7条背街巷道亮化工程。（20）改造园林小区、四街小区基础设施，对无物业管理的南山小区、花园小区、北山小区、康乐小区及兴国中路、兴国西路沿线52万平方米弃管楼进行改造升级，达到二级以上标准服务小区，实施物业管理。
同时，切实做好人口和计划生育、食品药品、质量监督、妇女儿童、民族宗教、国防人防、外事侨务、史志档案、新闻出版、广播电视、统计、审计、物价、气象、防震、老龄、优抚、双拥等工作。
（五）大力推进改革开放，激发创新发展新活力
改革开放是经济社会发展的动力和源泉，关乎当前，涉及长远。坚持以改革增活力，以开放促发展，以创新求跨越，建设开放型、创新型城市。
不断推进思想解放。新形势下，政府工作繁重而艰巨，我们唯有解放思想，有“破”有“立”，才能迎接挑战、勇往直前、不辱使命。敢于打破束缚发展的条条框框、体制机制和因循守旧的思维定式，树立敢想敢干、敢闯敢试、打破常规、锐意改革的创新意识；敢于打破部门至上、各行其是、唯我独尊的本位主义，树立统筹协调、协作共赢、团结一心、共同奋斗的大局意识；敢于打破怕担责任、维持现状、不推不动、等待观望的保守思想，树立时不我待、顽强拼搏、无私奉献、勇于承担的责任意识；敢于打破小富即安、夜郎自大、“肥水不流外人田”的狭隘观念，树立“你赚钱我发展”、胸怀天下、海纳百川的开放意识；敢于打破精神不振、状态不佳、得过且过、无所作为的消极情绪，树立抢抓机遇、奋起直追、争先晋位、跨越发展的超越意识，以思想的大解放，促进发展的大提速。
继续深化各项改革。着眼构建有利于科学发展的体制机制，加快推进重点领域和关键环节改革。深化国有资产管理体制改革，加快国有企业改制步伐，妥善解决历史遗留问题。深化行政管理体制改革，做好政府机构改革评估验收工作，出台促进城区经济发展的指导意见，继续向区级政府下放权力，不断完善区级政府职能。积极稳妥推进事业单位改革。清理不合理收费项目，取缔中介组织挂靠政府机关行为。深化城市管理体制改革，巩固完善“市控区管”的城市管理运行机制，提高市、区政府提供公共服务的能力。加快农村综合配套改革，鼓励农村土地适度规模经营、承包经营权有序流转。
努力扩大对外开放。抓住国家、省重点推进沿边开放的战略机遇，以强化口岸功能为基础，以加快园区建设为载体，以发展国际物流和进出口加工为主攻方向，推动对外经贸合作加快发展。全年外贸进出口总额增长18%以上。加强口岸基础建设。完善密山、虎林进出口加工园区功能，完成虎林集装箱中心站建设，推进密山口岸现场海关监管仓库前移，争取虎林至吉祥口岸公路改建工程立项，畅通鸡西—乌苏里斯克、虎林—列索扎沃茨克、密山—卡缅雷博洛夫国际物流通道。加强对外经贸合作。按照“出口抓加工，进口抓落地”原则，加快发展口岸加工和国际物流业，提高地产品出口加工比重，新增煤炭、铁精粉等进口新品种，
扩大进口产品落地加工规模。与国内外经贸大企业、大财团联合，发挥他们在资金、市场、信息等方面的优势，“借船出海”。充分利用省赋予我市对外贸易经营者备案登记职能，发挥对俄贸易本币结算业务优势，帮助外贸企业解决资金、技术、配额等困难，扶持本地外贸企业做大做强，全年引进培育加工型外贸企业30户。加强对外沟通联络。坚持“走出去”战略，加强与俄罗斯、韩国、日本及欧美等国家和地区的经贸科技合作，实现多元发展。加强与俄邻近城市的沟通协调，解决重大现实问题。加大与国家各部委、省直有关部门联系力度，吃透、用好国家、省支持外经贸发展的各项优惠政策，抓住机遇，“借力发展”。
加快建设创新体系。围绕提升“城市核心竞争力”，实施创新行动计划。树立创新发展理念，完善创新激励政策，激发创新发展活力，让创新思维成为城市生活的常态，让创新发展成为城市进步的灵魂。进一步深化“厅市科技合作”，加快推进采煤机研发中心等科技服务平台建设。扶持企业开展高新适用技术研发，加快推进科技成果转化，全年重点科技项目实施率保持在98%以上，省级以上创新型企业发展到13家。继续开展“兴凯湖智力行”等引智活动。强化创新环境建设和创新人才培养，鼓励科技人才自主创业，对有突出贡献的创新、创业人才予以重奖，努力形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
（六）大力推进城乡建设，打造宜居宜业新环境
打造宜居宜业新环境是人民群众所盼，是展现城市形象的“名片”。进一步加大投入，集中力量，再接再厉，全力推动城乡建设大开发、大改造、大变化。
加快改造老城区。开工建设南外环路，畅通城市动脉，推动中心区南拓；以穆棱河河流湿地公园为点，以建鸡、鹤大高速公路为轴，推动中心区西连北接，形成以中心区为核心的组团发展态势。完成西山路、中心大街等主要街路改扩建，形成和平大街与西山路相连相通的景观大道。建设8处停车场、规划立项5个客运接驳站，重新规划公交客运网络，保持交通顺畅，解决“出行难”、“行车难”、“停车难”问题。实施亮化工程，重点推进中心区与周边县区连接亮化，中心大街、鸡兴西路等主要街路更新亮化，健康街、向阳街等背街巷道便民亮化，西山路、南山路等沿街建筑墙体亮化。完成和平大街等主要街路两侧楼房的外立面改
造和粉饰。实施中心大街、西山路、鸡兴路、南山路等街路结点绿化改造和先锋广场、凤凰广场等地的大树移栽，形成乔灌木花草相结合、层次分明的街路景观走廊和景观小区；加强绿地和游园广场建设，增设小游园、小广场30处，新增绿地60万平方米，为市民提供更多的休闲健身娱乐新去处。完成47条街路裸土治理，硬化路面10万平方米。实施排水改造工程，下决心治理城市水患，重点完成祥光西路、中兴桥区域截流等排水改造工程；结合孟家沟、矿棱河源头治理，建设蓄水功能与景观效果相结合的排水项目，完善城市功能。加快城市森林公园建设。全面开工建设穆棱河风光带，重点完成河流湿地公园、琴海广场、水上公园、低碳路、防浪墙等项目建设。
加快开发鸡冠新区。完成康新路、长征街建设，开工建设九粮路、长胜路、柳浪街，同步推进沿路亮化绿化，打造景观大道。完成市一中新校区、体育会展中心等工程主体建设。开工建设行政办公区、中央商务区和商品住宅区。做好鸡兴村总体搬迁和安置工作。建设鸡冠新区雨污分流排水系统。
加快建设城关镇和小城镇。加大县（市）区街路的维修和改造力度，同步实施沿街亮化、美化、绿化和旧楼的“穿衣戴帽”工程。积极推进琴海镇、虎头镇、东诚镇省级“百镇工程”建设。加快密山裴德镇与农垦牡丹江分局双峰农场、虎林东方红镇与森工东方红林业局场（局）镇共建步伐。沿公路、铁路和旅游景点，因地制宜规划建设体现民俗风情、彰显历史文化、突出产业品牌的小城镇。
提高城乡建设管理水平。强化“人民城市人民建，人民城市人民管”、“热爱家乡、呵护家园”的全民城建意识，推动城乡建设管理提档升级。放开城建领域，激活投资热点，鼓励吸引域内外大企业和民间资本投向城乡建设，调动全社会参与城市建设的积极性。注重规划在城乡建设中的引领作用，维护规划的权威性。坚持建管并重、管建结合，严格落实项目建设招投标制度，加强资金管理与使用，强化工程监理，提高建设质量，打造精品工程。全面加强城乡管理，强化区级管理职能，加强社区建设，推动城市管理向街道、社区、乡镇延伸，提高小区物业管理水平。建立完善公共服务问责制和赔偿制，确保公共服务产品质量。深入推进“三优”文明城市创建，继续实施“六大战役、八大工程”，巩固和扩大城乡环境综合整治成果。加强社会公德、家庭美德教育，提升市民文明素质，
