1993年的咸嘉新村还是长沙市西郊的农村，随着长沙市“区域带行政村推进城镇化”政策的推行，目前已发展成“安置模式好、居民安居乐业好、社区环境好、文化氛围浓”的全国十佳城市社区，失地农民成功转型为城市居民。究其因，缘于“留地集中安置，综合开发建设”的大胆尝试。
1、“政府主导型”的拆迁安置模式：统一拆迁补偿，留地集中安置。 其一，集中管理全村土地，统一进行拆迁补偿
其二，统一规划安置用地，集中安置农民住宅
2、“开发商主导型”的开发建设模式: 坚持市场运作，综合开发建设。 其一，政府引导，市场运作
其二，组团建设，综合开发
3、“业主主导型”的集体资产管理模式：集中使用补偿安置金，综合管理集体资产。
其一，集中使用土地补偿安置费，统一安排农民生产生活。
其二，依托优质资产，综合管理集体资产
（二）天马小区的城中村改造模式
天马小区的改造模式总体的来说可以概括为“政府指导、依托市场，自拆自建”模式，这其中可以看出天马小区的主要特色在于与市场结合，充分利用自己的资源，既节约了一定的财物花费，同时又把自己小区的居民的建设积极性激发起来了。天马小区的改造模式具体来说可以分为以下三个阶段：
1、联户统建，重建安置。是在“街道以组织、协调、监督为主，村以建设、管理为主”的原则下，实行一户一基联户统建和公寓安置相结合的重建安置方式。
2、政府指导，高校参与。在考虑到自己的地缘优势的情况下，天马小区开创了这种高校后勤服务社会化的新模式。在执行过程中特别注重政府的指导性、协调性。在立项之初，区委、区政府和街道充分考虑到省委领导提出的“三个优先”，即“优先考虑街道、村里的公司，优先考虑农民的利益，优先考虑从高校后勤服务社会化改革中剥离出来的公司”的指示精神，在多次与高校协商、论证后，促成了天马小区与湖南大学之间的合作。
3、依托市场，多方介入。在天马小区的发展进入一定的有序的阶段后，天马小区的发展更多的是考虑到小区的长期的持续性发展问题。在此基础上，天马小区开始更多的与市场接轨，充分利用市场的灵活性和调节性，与利用生产发展用地与房地产公司合作开发曙光地产项目，把获得的收入用于弥补安置小区建设的亏损。利用生产发展用地与中环集团合作开发锦绣潇湘文化广场,建立四星级宾馆一栋,利用生产安置用地建设天马宾馆。还利用现有安置房与中环集团联合打造金苹果创意（业）大市场，获得更为丰厚的利润来把小区发展成为品牌社区。
（三）洞井镇的新型“两安”模式
洞井镇地处长沙市南大门，辖新城、新裕、商贸城3个社区，在长株潭一体化加速的过程中失地农民的安置问题日益凸显，迫使该镇进行“两安”（生活安置和生产安置）长效机制的探索。从2003年失地农民“两安”办公室的设立到目前“生产生活两分离，生活安置公寓化、生产安置集约化、工程建设规范化、居住管理社区化”的四化一分离安置模式的成型，洞井镇走出了一条维护失地农民利益、实现失地农民可持续发展的路子，并取得明显成效。
（四）莲湖村“两型”理念的节地模式
长沙市雨花区莲湖村共有集体土地2433亩，农业人口2255人，是一个典型的人多地少的城郊村。如果按照传统粗放型安置模式，生活安置需300多亩土地，由此必然挤占生产用地。该村采用“高层公寓安置模式”，全村按人均60平方米建2栋高楼仅需80亩地，仅占到传统安置模式的约四分之一，可节省土地200多亩。对节约下来的土地，莲湖村采取“以土入股、招商引资、合作开发、利益分成”的方式，统一经营，走出了一条共同致富的道路。单就莲湖汽配大市场，每年村里可获租金600万元，并享有2.1万平方米商业门面的永久产权，村民人均10平方米，而且每位村民通过村委会所占股份每年可分红利2700元。由此保障了村民的生产生活需求以及可持续发展的需要。 （五）“两转一纳”的黎托新模式
为实践铁路客货分离，国家启动了武广客运专线建设，为保证建设项目拆迁安置工作的顺利进行，在长沙市黎托新区率先试点实施“一纳入两转变三同步”的新安置模式：一纳入即拆迁农民分年龄段纳入城市居民社保体系；两转变即集体土地转变为国有土地，农民转变为市民；三同步即拆迁、安置、社保同步启动。
由于实行社保新办法，黎托新区被征地农民拆房腾地完毕后，即纳入社会保障体系，享受养老保险、医疗保险等待遇，每月可领取基本生活保障费用，极大地调动了失地农民的热情，确保了武广项目的顺利推进。同时，也保证了“集体土地转变为国有土地、农民转变为市民”两个转变的快速推进。其成功经验昭示了失地农民安置模式的新方向。 四、改造前的民意考察
为了全面了解鸭子铺社区的具体情况，我们向当地居民发放问卷、个人访谈了解到大量信息，并根据问卷统计和访谈记录列出了下列居民集中放映的问题。总的来说居民还是支持改造工作的，但是也有一部分居民因为各种各样的顾虑反对改造。如表1所示：
而主要的问题如下： （一）拆迁安置问题。
城中村的改造问题，用一句更通俗的话来讲就是拆迁安置问题。可以说如果把拆迁安置这个主要矛盾解决了，其他次要矛盾也就容易解决了。拆迁安置问题引发的纠纷亦是近几年来全国各地拆迁安置工作中矛盾的突发点，甚至也因此爆发过多次恶性事件。拆迁安置问题主要反映在拆迁安置补偿款、安置地、安置房和就业问题这四方面：
1、拆迁安置补偿款问题
（1）拆迁安置补偿款的确定。在调查中笔者了解到，大部分居民对现行的103号令所规定的补偿款很不满意，普遍认为补偿款太低了。如果真正按照103号令来确定补偿款，也许很多居民拿着补偿款而买不起安置房。同时103号令取消了宅基地的配置，倾向于采取高层安置，这更引起了居民的反对。而60号令确定的补偿款相对较高，且为每户居民配置了宅基地，因而更受居民欢迎。据村民所说，在马栏山等地的拆迁安置中使用60号令，其补偿款更高，而103号令明显少了很多。因此村民基本上希望政府在拆迁安置过程中使用60号令。如表2所示：
表2 拆迁适用政策的选择意愿
政策适用 103号令 60号令 比例 85.5% 14.5%
（2）拆迁安置补偿款的核算。据村民反映说：“我们隔壁的房子的面积、用料等基本上一样，但是他家可以得到100多万，而我家就三四十万，我都不知道这个是怎么算出来的。”通过调查笔者了解到，在修建东二环高架桥时进行的拆迁就存在这样的问题。而后在修建二环联络道的时候又进行了一次拆迁，这个问题再次突现出来。笔者在其他队亦都听到了相似的说法。基本上所有受访居民表示拆迁安置补偿款的核算必须按政策办事，必须进行公示等。
（3）拆迁安置补偿款的发放。目前长沙市大多采用补偿款先发放到村委会，然后由村委会逐户发放的形式。但是很多村民反映说，款是到了村委会，但是村委会没有按时、按量发放，常常出现克扣现象，甚至个别村民的房屋被拆了、地被征了，却没有得到一分钱安置费。（具体数据详见表3）
上表表明，绝大多数村民（96.24%）希望补偿款直接发放到他们自己手中。 2、安置地问题
