六、城乡聚落建设
1.中心城区 1）职能定位：
全县政治、经济、文化、商贸、物流、旅游和公共服务中心，是经济发展及辐射县域经济发展的核心。未来以现代服务业为主要发展方向。其中大像山镇作为全县经济文化、商贸物流、公共服务中心；新兴镇作为县城发展向北拓展区域，以居住为主；六峰镇作为县城发展向东拓展区域，以旅游服务和六峰工业园区建设为主。
2）建设重点：
大像山镇：加快建设县城西区城乡一体化综合开发工程；完善城区基础设施建设；全力实施五里铺村城乡一体化建设及白云、土堆、艾家村新农村建设；完成白云物流园区建设；完善基础设施和公共服务设施建设。
新兴镇：全力打造渭河风情线；开辟姚庄、颉家两个建设片区；搞好拆迁征地、安臵工作；完善基础设施和公共服务设施建设。
六峰镇：完成姜维墓旅游区和六峰工业园区建设；新建一个市场：蔬菜批发市场；新拓建两个小康示范村：六峰村、新庄村；新挖掘六个旅游景点：黄羊堡遗址、觉皇寺、青龙寺、巩建丰纪念馆、圆通寺、姜维衣冠冢；完善镇区基础设施和公共服务设施建设。
2.片区中心乡镇（磐安镇、安远镇和金山乡） 1）职能定位
磐安镇：全镇的政治、经济和文化中心，甘谷县的西大门，全县最大的商品蔬菜种植基地和集散地。
安远镇：全镇的政治、经济和文化中心，县域交通枢纽，商贸物流型和农贸服务型小城镇。
金山乡：全乡的政治、经济和文化中心，甘谷县的东部门户，农贸服务型和旅游型小城镇。
2）建设重点
磐安镇：完成二十里铺工业园区建设；新建一个综合性蔬菜批发市场；完成镇区四个居民社区建设；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
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安远镇：完成柳城安居小区建设；加快农副产品储藏市场和农贸综合市场建设；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
金山乡：完成秀金山风景名胜旅游项目建设；完成寺泉沟第三期工程建设；在倒回沟建造一个木材市场和一个畜禽交易市场；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
3.重点乡镇（大石乡、礼辛乡和西坪乡） 1）职能定位
大石乡：全乡的政治、经济和文化中心，甘谷西北部重要的商贸集散地之一，商贸服务型小城镇。
礼辛乡：全乡的政治、经济和文化中心，农贸服务型和文化旅游型小城镇。 西坪乡：全乡的政治、经济和文化中心，农贸服务型小城镇。 2）发展重点
大石乡：在永兴路北，沿河滩处新建居民住宅小区一处；完成一座农贸综合市场；进行商住楼房开发；引进城镇建设管理人才；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
礼辛乡：完成礼辛下街新乐园市场、畜牧站市场开发和上街市场建设；进行旅游资源整合开发建设；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
西坪乡：继续以建设千米一条街为重点、改造老街道扩大经商铺面、改善交通和人居环境建设；完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
4.一般乡镇（谢家湾乡、武家河乡、古坡乡、白家湾乡、大庄乡和八里湾乡） 1）职能定位
均为全镇的政治、经济和文化中心，其中谢家湾乡为商贸物流型小城镇，武家河乡、白家湾乡、大庄乡、八里湾乡为农贸服务型小城镇，古坡乡为旅贸服务型小城镇。
2）发展重点
各乡镇应科学合理规划，扩大镇区规模，分区分步骤建设，同时完善镇区基础设施、公共服务设施和社会事业建设。
5.村庄建设
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1）建设现状及问题
现状：在十一五期间，全县共确立了1个省级示范村，14个市级示范村和95个市级推进村，这些村庄经过规划建设，支柱产业不断壮大、基础设施明显改善、村容村貌已大为改观，农民人均收入不断增加。
问题：新农村建设资金严重短缺，项目资金整合难度较大，在一定程度上影响着新农村建设推进过程；基础设施建设欠账太多，改善力度仍然不够；农业综合生产能力整体较低，农业特色化、产业化、集约化程度不高，新农村建设缺乏产业支撑；农民参与新农村建设的主体意识不强，主体作用没有充分发挥出来，参与建设的积极性和主动性不高。
2）村庄发展建设原则
1.坚持城乡统筹与分村实施紧密结合；
2.新农村示范片带建设与城乡一体化建设紧密结合； 3.环境综合整治与产业增收致富紧密结合； 4.片带示范与整体推进紧密结合； 5.政府推动与发挥群众主体作用紧密结合。 3）建设思路
按照“沿川沿路沿河、连片统一规划、分村组织实施”的思路，坚持以科学发展观统领新农村示范片带建设全局，以新农村建设20字方针为指导思想，以完善服务功能、改善农村环境、壮大支柱产业、培养新型农民、树立文明新风为目标，抢抓国家投资改善农业基础条件的良好机遇，重点抓好水、电、路、气、房等惠民实事。
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将城乡一体化试点村和省市级示范村、推进村结合起来，分城郊区、川道区和山区三种新农村类型，开展农村新型社区试点建设工作，完善配套设施，实施集中管理，逐步分类分区全面推进，努力建设资源节约型、环境良好型的新村庄。
4）村庄建设方案
规划期间，将在十一五期间新农村建设的基础上，重点建设3个重点示范片带：天定高速公路沿线示范片带、六峰示范片带和大石示范片带。
天定高速公路沿线示范片带共涉及沿线4乡镇18个村，其中列入市级新农村建设示范村5个（白家湾乡梁家庄村、大像山镇杨赵村、磐安镇四十铺村和石家庄村、谢家湾乡刘河村），县级新农村建设示范村5个（大像山镇五里铺村、何家沟自然村、磐安镇大庄村、三十铺村和十甲坪村）；六峰示范片带列入市级新农村建设示范村5个（六峰村、城王村、巩家村、苍耳王村、姜家庄村）；大石示范片带列入县级新农村建设示范村5个（马川村、贯寺村、牛川村、大石村、王川村）。
各乡镇也要结合各自实际，选择优势明显、基础较好、潜力较大、特色鲜明的片带进行新农村示范建设。
七、全县城乡一体化先行区：渭河谷地建设
1.范围
渭河谷地为全县重点城镇及产业集中区，包括县城、大像山、新兴、六峰全部，及磐安、白家湾、谢家湾沿渭河浅山区，是县城及几个中心镇3公里方圆的辐射范围内。
2.模式
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以“ 一圆三模式”推进模式的“圆区”建设为主体，以县城建设为龙头，建设县城大城区；以316国道及天定高速为纽带，以园区建设为重点，小城镇建设为支点，开拓城镇群带发展；将县城周边大像山、新兴、六峰部分纳入县城总体规划，未纳入县城规划的与园区发展相结合，共同建设；磐安、谢家湾、白家湾、六峰沿渭河两岸，基地建设和沿线村庄整治先行，推动渭河谷地全线发展。
3.发展目标
甘谷县处于一体化初期，将该区打造为全县城乡一体化推进的先行区，总体发展目标是：1）经济总量保持两位数的发展速度，主要经济指标实现翻番目标，特别是生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等主要指标，要高于全县“十二五”平均增速，实现经济持续快速协调发展，综合实力显著提升；2）经济结构进一步优化，发展方式明显转变；3）资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快，生态环境质量明显改善；4）新型工业化进程全面推进，对外开放程度进一步扩大；5）新农村管理体系初步形成，现代农业建设实现较大突破；6）贫困人口大幅减少，人民生活质量和水平不断提高；7）社会保障体系更趋完善，包容性增长得到全面体现；8）城镇化水平显著提高，各项社会事业全面进步，基本公共服务能力达到全省平均水平。
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