财经法规
第一章 会计法律制度
第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律制度概述
1.会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。它是调整各种会计关系的法律规范。
2.会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。 【例题·单选题】会计关系是( )在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。
A.财政部门和管理人员 B.审计机关和审计人员
C.会计机构和会计人员 D.注册会计师和会计师事务所 [答案]C
二、会计法律制度的构成内容(四个层次)
目前，我国的会计法律制度基本形成了以《会计法》为主体的比较完整的会计法律制度体系，主要包括四个层次，即：会计法律(法律效力最高)、会计行政法规(法律效力仅次于《会计法》)、国家统一的会计制度和地方性会计法规。 (一)会计法律——《会计法》
会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。
最高权力机关
1.《会计法》立法宗旨(4点)：
(1)规范会计行为——如随意变更会计处理方法为违反会计法行为;
(2)保证会计资料真实、完整 ——如为了增加收入，人为随意开发票为资料不真实; (3)加强经济管理和财务管理，提高经济效益——有关人员签字明确责任;
(4)维护社会主义市场经济秩序——每一个单位都符合《会计法》，则最终体现为整体合法。
会计行为：是指……。 2.《会计法》的适用范围：
(1)《会计法》对人的效力范围(除个体工商户几乎全部囊括)：
办理会计事务的单位，包括国家机关、社会团体、公司、企业(包括外商投资企业、中外合资企业和中外合作企业)、事业单位和其他组织(如农村的村民委员会、外国在我国的常驻机构等);主管机关及其有关机关，包括各级财政部门、税务部门、审计部门和业务主管部门。但个体工商户由国务院财政部门依据本法原则另行规定。
(2)《会计法》在空间上的效力范围——未作规定，但可理解为境内。 (3)《会计法》在时间上的效力范围
1999年10月31日修订的《会计法》自2000年7月1日起发生法律效力，对2000年7月1日之前发生的会计行为，没有追溯力。 3.《会计法》地位：
《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。 【例题·多选题】《会计法》的立法宗旨是( )。 A.以立法“规范会计行为”
B.通过立法“保证会计资料真实、完整”
C.通过立法“加强经济管理和财务管理、提高经济收益” D.通过立法“维护社会主义市场经济秩序” [答案]ABCD
(二)会计行政法规——“×××条例”
会计行政法规，是指由国务院常务会议通过，由国务院总理签发，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如，《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。它的制定依据是《会计法》。 【例题·单选题】会计行政法规的制定依据是( )。
1
财经法规
A.《总会计师条例》B.《企业会计准则(基本准则)》C.《中华人民共和国会计法》 D.以财政部部长令形式发布的会计规章 [答案]C 【例题·单选题】我国的会计法律制度包括会计法律，会计行政法规，国家统一的会计制度和地方性会计法规，其中由国务院制定的是( )。
A.会计法律 B.会计行政法规C.会计规章 D.会计法 [答案]B 【例题·判断题】会计行政法规，是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布，调整各种会计关系的法律规范。它的制定依据是《会计法》。( ) [答案]错
(三)国家统一的会计制度——“×××办法”、“×××准则”、“×××制度”、“×××规范”
国家统一的会计制度，指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计规章和规范性文件。
国家统一的会计制度的制定依据是《会计法》和会计行政法规，其法律效力低于《会计法》和会计行政法规。
1.会计规章——由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。如，《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则——基本准则》 2.会计规范性文件——主管全国会计工作的国务院财政部门制定，以财政部文件形式印发的制度办法。如，38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等。 (以下按发布时间先后顺序排列)
(1)《会计基础工作规范》(适用于全部单位，包括个体工商户)
1996.6.17财政部发布，适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作。 (2)《企业会计制度》 2000.12.29财政部发布，适用于不同行业和不同经济成分的境内所有企业(除了不对外筹集资金、经营规模较小的企业和金融保险企业)。 (3)《金融企业会计制度》
2001.1.27财政部发布，适用于境内各类金融企业，包括银行(含信用社)、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。 (4)《财政部门实施会计监督办法》 2001.2.20以财政部第10号令形式发布，适用于国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级财政部门对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚(警告、罚款、吊销会计从业资格证书)。 (5)《小企业会计制度》
2004.4.27财政部发布2005.1.1起执行，适用于境内设立的不对外筹集资金(即不公开发行股票或债券)、经营规模较小的企业，但不包括个人独资企业和合伙企业。 小企业也可选择执行《小企业会计制度》和《企业会计制度》之一。 集团内小企业应当执行《企业会计制度》。 【例题·单选题】执行《小企业会计制度》的小企业，如果因经营规模的变化导致( )不符合小企业标准的，应转为执行《企业会计制度》。
A.从当年开始B.从次年开始C.当年或次年 D.连续三年 [答案]D (6)《会计从业资格管理办法》 2005.1.22发布2005.3.1起施行 (7)《企业会计准则》
2006.2.15财政部发布了1项基本准则、38项具体准则，2006.10.30发布了应用指南，均自2007.1.1起施行。
基本准则适用于我国境内企业，包括公司;具体准则和应用指南在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。另外，执行该38项具体准则的企业不再执行原准则，也不再执行《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。 【例题·判断题】《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、
2
财经法规
《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。( ) [答案]对
这三部分共同构成了中国企业会计准则体系。 基本准则的概念：是规范…… 基本准则的核心内容： (1)总则
(2)会计信息质量要求
(3)会计要素的定义域确认等 (4)会计计量
(5)财务会计报告 (6)附则
会计计量属性(会计要素金额的确定基础)，主要包括：历史成本、重置成本、可变现净值、现值和公允价值5种。
1.历史成本(过去发生的金额)
历史成本，又称为(实际成本)，就是取得或制造某项财产物资时所实际支付的现金或者其他等价物。
2.重置成本(现在重新取得需支付的金额)
重置成本，又称(现行成本)，是指按照当前市场条件，重新取得同样一项资产所需支付的现金或现金等价物金额。
3.可变现净值(将来可以流入的差额) 可变现净值，是指在正常生产经营过程中，以预计售价减去进一步加工成本和销售所必需的预计税金、费用后的净值。
可变现净值=估计的(正常销售售价-至完工的成本-销售费用-相关税费) 4.现值(折现后的金额，即若干时期后的某一金额可算作现在的多少) 现值，是指对未来现金流量以恰当的折现率进行折现后的价值，是考虑货币时间价值因素等的一种计量属性。(中级或注会中财管的基本知识)
例如，2008年11月1日存入银行10万元，1年期利率为3.87%。1年后，即2009年10月31日账户本利和为103870元。简单说，10万元即为103870元的一年期现值。 5.公允价值(大家公认的公平金额) 公允价值，是指在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。
基本准则的作用：1-2请补充
(四)地方性会计法规——“×××省(市)×××办法”(补充细化)
省、自治区、直辖市、实行计划单列市、经济特区的人大及其常委会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，根据本地区情况制定、发布的地方会计规范性文件。如，《福建省实施〈会计法〉办法》、《湖北省代理记账管理实施办法》和《广东省会计从业资格管理实施办法》等。 【例题·单选题】下列各项中，属于会计法律的是( )。 A.《中华人民共和国会计法》 B.《总会计师条例》
C.《会计基础工作规范》 D.《企业会计制度》 [答案]A 【例题·单选题】《中华人民共和国会计法》属于( ) A.会计法律 B.会计行政法规 C.会计规章
D.会计规范性文件 [答案]A 【例题·多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中，属于会计法律制度的是( )。
3
财经法规
A.会计法律 B.会计行政法规 C.会计规章
D.单位制定的内部监督制度 [答案]ABC 【例题·判断题】会计行政法规是由国务院制定并发布的，其地位仅次于会计法律。( ) [答案]√ 【例题·判断题】我国会计法律制度的基本构成包括会计法律、会计行政法规和会计规章等，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、行政法规不相抵触的前提下制定的地方性法规，也属于我国会计法律制度的组成部分。( ) [答案]√ 【例题·判断题】国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》。( ) [答案]√ 【例题·单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是( )。 A.中华人民共和国会计法 B.会计从业资格管理办法 C.会计基础工作规范
D.企业财务会计报告条例 [答案]D 【例题·多选题】下列各项中，属于国家统一的会计制度的有( )。 A.企业会计准则 B.会计档案管理办法
C.会计从业资格管理办法 D.会计法 [答案]ABC
第二节 会计工作管理体制
我国会计工作管理体制主要包括4方面内容： 1.明确会计工作的主管部门——由谁管;
2.明确国家统一的会计制度的制定权限——谁有权制定;
3.明确对会计人员的管理工作——从业资格、专业技术职务资格、继续教育、评优表彰奖惩等;
4.明确单位内部的会计工作管理——会计行为的责任人。 一、会计工作的主管部门
1.《会计法》规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。
2.我国会计工作管理体制的总原则是“统一领导、分级管理”。(单选)
3.另外，《会计法》规定，“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管(福建省加了“银行监管”)等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”
插入《福建省实施〈会计法〉办法》明确提出会计行业组织应当承担的3项主要职责，及与财政部门的关系： 【例题·单选题】国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府( )管理本行政区域内的会计工作。 A.有关部门 B.审计部门 C.财政部门 D.税务部门 [答案]C 【例题·单选题】我国的会计管理体制是( )。 A.统一领导
B.统一管理、分级管理相结合 C.统一领导，分级管理
4
财经法规
D.统一领导，分散管理相结合 [答案]C
二、会计制度的制定权限
1.《会计法》规定，国家实行统一的会计制度——由国务院财政部门根据本法制定并公布。(单选)
2.对有特殊要求的行业，允许国务院有关部门依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定实施国家统一的会计制度的具体办法或补充规定，但必须报国务院财政部门审核批准。 3.军队实施国家统一的会计制度的具体办法，由中国人民解放军总后勤部制定，但必须报国务院财政部门备案。
三、会计人员的管理——从业资格、专业技术职务资格、继续教育、评优表彰奖惩等 1.从业前提
《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。(判断)另外，担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格(会计师或高级会计师)或从事会计工作3年以上经历(≥3年)。(任职条件：或者的关系)(多选)
任何单位不得聘任未取得会计从业资格的人员从事会计工作，否则是要承担法律责任的。
2.取得
会计从业资格证书由县级以上地方人民政府财政部门核发。此证书实行注册登记制度，而且必须参加并通过全省组织的统一考试，即“凡进必考”。 3.办理税务登记时应提供会计从业资格证书的情况
《福建省实施〈会计法〉办法》规定，单位办理税务登记，应当向税务机关提供其会计机构负责人或者会计主管人员和出纳人员的会计从业资格证书或者委托代理记账合同。 四、单位内部的会计工作管理 (一)单位负责人的会计责任 1.单位负责人的含义 单位负责人，是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 单位负责人主要包括两类人员：
(1)单位的法定代表人(也称法人代表)：是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长(经理)、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等;
(2)按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人：即是指依法代表非法人单位(如个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等)行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。
单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人，如公司制企业的总经理等。
5
