（1）县人民法院对乡人民政府的行为应当如何判决？
（2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？ [正确答案]
（1）乡人民政府的行为属于超越职权，县人民法院应当撤销其具体行政行为，将扣押张某的财产返还。本案中张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此处理违反了行政职权的分工负责原则，是超越职权的违法行为。此外，乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡人民政府的行为。
（2）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。
[考点集成]
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超越职权，是指行政机关在实施具体行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种：（1）违反行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权利的地域范围；（3）行政机关超过了一定的时间行使权利；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。 根据《行政诉讼法》第54条的规定，对主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权的具体行政行为应判决撤销。 案例18 国家赔偿的范围
1996年度，中国A公司与国外B公司签订粮食买卖合同并支付了全部货款。1997年1月，当C公司货轮将买卖合同项下的货物运抵中国港口时，某公安厅所属的海警支队以该批货在该港的存放和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日，海警支队向A公司出具一份扣押清单。1997年5月4日，海警支队将该批货以市场价格的60％予以变卖，得货款2400万元，随后放走了C公司货轮。此后，A公司多次要求海警支队处理此案，均遭拒绝。 [问题]
（1）海警支队扣押变卖货物后对A公司负有何种义务？A公司能否就此提起诉讼？
（2）C公司是否有权就货轮被扣行为提起诉讼，法院应否受理？为什么？ （3）A公司于1998年9月就扣押行为提起诉讼，法院应否受理？为什么？ （4）A公司能否直接向法院提起行政赔偿诉讼？为什么？ [正确答案]
（1）海警支队在扣押A公司货物后，负有妥善保管的义务，以免使货物变质灭失，同时，应及时将扣押的地点、扣押理由通知A公司，并及时就本案开始进一步的调查，及早作出处理决定。海警支队变卖货物后对A公司负有保管变卖所得的义务。A公司可以就此提起行政诉讼。根据行政诉讼法的规定，海警支队的行为属于对财产的强制措施，A公司作为该货物的买主，针对该货物的扣押行为将直接影响A公司的财产权益，因此，可以作为原告依法可以提起行政诉讼。
（2）C公司作为货轮的所有人，在其财产（货轮）被扣后，有权依行政诉讼法的规定对扣押行为提起行政诉讼。被告为实施扣押行为的海警支队。
（3）按照《行政诉讼法》第39条的规定，A公司应当在知道海警支队作出扣押行为后3个月内提起行政诉讼。就本案而言，即应在1997年1月20日海警支队出具扣押清单并送达A公司后3个月内提起行政诉讼。如果海警支队未向A公司送达该清单，则A公司的起诉时效顺延。因此，如果A公司在1998年9月提起诉讼，并主张未收到正式的扣押清单，且海警支队无法证明A公司此前三个月内已知道该扣押决定，则法院应当受理。
（4）A公司可以依照国家赔偿法的规定在海警支队拒不处理的情况下直接向法院提起行政赔偿诉讼。此诉讼请求的时效为二年，即使自1997年1月20日算起，显然也没有届满。 [考点集成]
根据《中华人民共和国国家赔偿法》对赔偿范围的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（四）造成财产损害的其他违法行为。 案例19 申请赔偿期限、国家赔偿 的范围
1997年4月17日，宝丰县技术监督局工作人员韩某等三名工作人员，到胡丙利所开办的烟酒商店进行
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检查，发现其店内经营的全兴酒有质量问题，要对胡丙利进行处罚。次日下午约六时许，胡丙利约韩某等三人到芳花园吃饭，并协商交纳罚款的事情，经宝丰县技术监督局工作人员同意，由胡丙利缴纳罚款150元，并当场出具罚没收据一份。饭后，韩某与胡丙利发生口角，并在饭店外引起打架，造成胡丙利身体伤害，使其住院治疗，花去医疗费用1636.20元。同年5月12日，胡丙利的伤情经宝丰县公安局法医门诊部鉴定为轻微伤。胡丙利出院后不服宝丰县技术监督部门对其作出的罚款150元的行政处罚决定，向宝丰县人民法院提起诉讼。诉讼过程中，宝丰县技术监督局认为其对胡丙利作出的该具体行政行为违反法定程序，主动撤销了对胡丙利罚款150元的具体行政行为，并将已罚的150元退还给胡丙利。 1997年9月4日，胡丙利向宝丰县技术监督局递交行政赔偿申请书，要求宝丰县技术监督局赔偿其损失。同年10月23日宝丰县技术监督局作出了不予赔偿的决定。但该决定没有告知胡丙利的诉权及起诉期限。胡丙利收到该决定后不服，1998年2月23日向宝丰县人民法院提起行政赔偿诉讼，要求宝丰县技术监督局赔偿医疗费，误工费等各种费用共计3852.80元，宝丰县技术监督局以胡丙利与韩某打架行为不是在行使职权时发生的，而是在交纳罚款后发生的个人打架行为为由，不同意承担赔偿责任。 [问题]
（1）原告提起诉讼，有没有超过法定期限，法院是否受理？ （2）被告是否应承担赔偿责任？为什么？ （3）该案能不能向被告方收取诉讼费用？ ［正确答案］
（1）没有超过法定期限，法院应予受理。本案97年9月4日，原告提出赔偿申请，10月23日，被告作出了驳回原告赔偿申请的决定，而原告却于98年2月23日起诉，是否诉讼时效已届满？本案中被告虽作出不予赔偿决定，但该决定没有告知诉讼时效及起诉期限，据此原告提起诉讼，并没有超过法定期限，诉讼时效并未届满。法院应予受理。
