（二）领导班子进取心不强
一所学校的领导是学校的核心, 是学校的灵魂, 领导们的精神面貌会直接影响到学校的风貌,有什么样的领导就会有什么样的学校。薄弱学校之所以薄弱往往跟学校领导不无关系。
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1．缺乏社会责任感
表现为领导班子整体素质差，“软、散、懒”，缺乏凝聚力，改革和开拓意识不强，“等、靠、要”思想严重；或者是年龄老化，进取心减退，甘心做“维持会”；或者是班子内部不团结，彼此勾心斗角，内耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的办学思想和管理经验，导致学校管理混乱，正常的教学秩序和教育资源的合理配置得不到保障。也有一些领导没有很好地把握自己事业和价值的定位。受社会大环境等外界因素的影响，想问题、做事情以个人利益为中心，责任心不强，没有把主要精力放在教学管理工作上，对教师的关心也不够。个别学校没有树立以人为本的理念，对一线教师关心和指导得不够，对教师和教学工作缺乏积极的评价体系和导向机制，不能充分调动教师的积极性。
2．办学思想观念陈旧
先进的办学思想是一所学校生存和发展的核心。一些薄弱学校的领导一直局限于以往陈旧的办学思想，缺乏开拓创新的胆识全面贯彻国家教育方针，不能适应课程改革的需要努力实施素质教育，不能确立先进的、适应时代发展的办学思想，不能以课程改革、课堂教学改革为双翼，以培养学生的创新精神和实践能力为着眼点，铸师魂，塑师德，练师能，开拓进取，争创一流。也有部分学校的办学思想陈旧，没有摆脱单纯应试教育的管理模式，盲目追求升学率，没有真正发挥新课程改革的作用，偏离了素质教育的轨道。一些学校办学思路不清晰，办学特色不鲜明，缺乏对自身发展的科学定位，办学理念不够明确或只局限于简单的文字表述。
3．工作作风漂浮
作风漂浮和拖沓在一些薄弱学校领导的身上比较严重。有的漂在车轮上，路跑得不少，可是事情却没办好，看似忙忙碌碌，实则忙而无功。有的漂在嘴上，说起来头头是道，表起决心来感天动地，做起来事来却是毛毛细雨，难见成效。有的校长为工作不能立说立行，不能做到“今天的事今天办，能办的事马上办”，工作中存在畏难情绪和应付思想，缺乏迎难而上，拼搏奋进的勇气和决心，工作散慢，行动迟缓，缩手缩脚，工作效率低。还有的校长对于一些简单易行、不费力气而又立竿见影的“小事”，往往争着去办，抢着去干，图的是“头彩”，想的是“功名”，在稍有难度、颇费心血的一些“难事”面前，一拖再拖，不了了之。工作漂浮、拖沓使一些学校领导失去了进取的动力，更大的害处是，上级的决策在“走过场”中被消磨，大好机遇在空谈中溜走。
（三）教师队伍整体水平偏低
教师是教学活动的组织者，对学生的发展起主导作用，是实现教学改革、发展教育事业的中坚力量。然而，在一些薄弱学校由于当地经济发展滞后，学校教师待遇不高，一些责任心强、素质较高、有着丰富教学经验的教师纷纷往经济发达或离城较近的学校“跑”，导致了薄弱学校师资力量的匮乏。主要表现在以下几个方面：
1．教师年龄结构不合理
自1997年国家停止大中专毕业生分配以来，农村中小学基本停止了新进在
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编教师，这样一方面是薄弱学校年轻骨干教师大量流失，另一方面这些学校的新鲜血液又无法补充，从而使教师年龄结构极不合理。青年教师、中年教师、老年教师为1:2:1的合理年龄结构相比,农村中小学教师年龄结构严重失衡。以我校的分校为例，在我校分校45个教职工当中，30岁以下的为4人，占总人数的8.8％,31-49周岁的为23人,占总人数的51％,50岁以上的人数为18人,占总人数的40％,青年教师的比例严重偏低。 2．教师文化结构不合理
人才队伍总体呈宝塔形结构，即高学历、高职称人才较少，中等学历、中级职称人才较多，较低学历、初级职称人才最多。在薄弱学校由于特殊的历史原因，“民转公”和顶岗教师（此应为顶岗教师）在农村中小学占大多数，致使农村教师整体素养不高。如我校分校在岗小学教师45人，其中“民转公”教师24人，占总人数的53.3％；80年代顶岗教师11人，占24.4％，两项合计达35人，占整个教师队伍的77.7％。第一学历为中师的有3人，占6％，第一学历为大专的没有1人，虽然一些教师通过自考、函授、脱产进修等不同途径取得合格学历，但多数修的是中文、政史等易学专业，与自己所从事的学科教学并无多大直接联系，因而在短时期内也很难成为专任学科的骨干教师。
3．专职、骨干及学科带头人欠缺
俗话说，“名师出高徒”。没有高质量的师资水平很难造就高水平的学生。 教研人员少而且整体水平不高，拔尖人才少， 学术梯队没有完全形成。优秀的教师总人数比例不大，这不利于教学水平的提高，使整体教学水平不能令人满意。在师资的管理中，我们还可以看到，随着市场经济的发展和社会对优秀教师需求量的不断增长，导致优秀人才特别是优秀专职教师、骨干教师的大量流失，薄弱学校在教学上常常捉襟见肘。这种不稳定性使得教师能力结构更加失衡，从而直接影响到农村薄弱学校的教学质量。
（四）学校管理滞后
从某种意义上讲，薄弱学校的弱之根本在管理滞后，它包括没有健全的管理制度、办学行为不规范、教学管理制度没有真正落到实处等诸方面。
1．管理制度不健全
学校管理必须抓源头管理，源头管理的根本在制度，任何学校都要制定切实可行的各项工作制度，才能使学校工作走上正轨。在一些薄弱学校对于校务怎么管？不少学校还是凭经验，制度建设是个薄弱环节。尤其是在财务、用人、教学等的管理上，由于制度不健全，没有相对独立和完备的管理体系，因而在管理体制、方式和手段等方面还存在不少漏洞。这导致一些教师不严于律己，抱着混日子的思想去工作，不严格执行教学要求。由于制度不健全，所以不能做到有法可依、有法必依，就不能做到用制度管人、用制度管事。在工作上政令就不畅通，不能有序进行。
2．教育教学管理不严谨
一些薄弱学校教学管理制度没有真正落到实处，执行不严，奖罚不明。尤其对教学的监督检查不到位，对问题的整改不到位，对教师的教学管理不深入。
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如对教师缺乏必要的常规检查，有的教师备课还不够深入、细致，仅停留在对教材的简单疏理上。很少组织集体教学活动。组织了的也带有一定的随意性。如有的学校在抓集体备课方面措施不到位，尽管定期开展集体备课活动，但集体备课时没有对教学目标、教学方式、学习方式和手段等进行很好的研究和设计。集体备课记录简单，学校的检查走过场，流于形式，缺乏指导性和实用性。这使得在实际教学中，同年级、同学科在授课进度、内容、教法、手段等方面存在较大差异。授课语言不够科学、规范和生动，有的教师还使用方言土语；文字书写水平不高，板书、教案设计都不够精练、美观，没有对学生发挥应有的示范作用。在涉及到学科知识的内在联系和拓展方面生硬晦涩，学科整合能力有限，课堂放不开，收不拢，影响了学生的综合能力培养。
