薄弱学校的成因与改进对策初探
怀化市辰溪县白云小学 李世清 一．薄弱学校的主要成因 （一）办学条件简陋 1．学校基础设施陈旧 2．学校教学设备落后 3．举债负重，运转艰难 （二）领导班子进取心不强 1．缺乏社会责任感 2．办学思想观念陈旧 3．工作作风漂浮
（三）教师队伍整体水平偏低 1．教师年龄结构不合理 2．教师文化结构不合理
3．专职、骨干及学科带头人欠缺 （四）学校管理滞后 1．管理制度不健全 2．教育教学管理不严谨 3．教师敬业意识不强 二．薄弱学校的改进对策
（一）增加资金投入，改善办学条件 1．消赤减债 ，确保正常运转
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2．合理布局 ， 整合教学资源 3．武装硬软，适应形势发展
（二）加强班子建设， 提高领导素质 1．调整充实学校领导班子 2．建立校长聘任机制
3．取消现行中小学校长行政级别 （三）优化教师队伍，提高整体素质 1．建立教师竞争上岗机制 2．建立区域教师定期轮换制度 3．建立人才引进机制 4．建立校本培训制度
（四）依法从严治校，强化监督管理 1．建立健全管理制度 2．实行教师目标管理 3．加强师德师风建设
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薄弱学校的成因与改进对策初探
怀化市辰溪县白云小学 李世清
摘 要：薄弱学校是相对于好学校而言的，指在特定区域内，办学条件较差，师生素质相对较低，教育管理不善和教育质量不高的学校。要改进这些学校就必须增加资金投入，改善办学条件；要消赤减债，确保这些学校正常运转；要作好布局调整，整合教学资源；加强硬件和软件建设，以适应形势发展；同时还要加强班子建设，提高领导素质；建立校长聘任机制，取消现行中小学校长行政级别；优化教师队伍，提高整体素质，要建立教师竞争上岗机制和区域教师定期轮换制度，建立人才引进机制和校本培训制度；要依法从严治校，强化监督管理，要建立健全管理制度，实行教师目标管理，加强师德师风建设。
关键词：薄弱学校 成因 改进对策
我县年初中小学校学生人数统计报表显示：农村29个乡镇58所中小学（含中心小学）学生的总人数与县城3所中小学学生人数相当。为什么农村中小学校生源急剧下降，而城镇中小学生源迅猛上升呢？最主要的原因就是乡镇、农村中小学校办学条件、办学水平、师资力量等不及城镇中小学校。由于学校薄弱，因此农民子女舍近求远进城享受优质教育现象严重。我国是一个人口大国，基础教育领域内大量薄弱学校的存在，是当前义务教育普及与提高过程中出现的老大难问题，是制约我国基础教育现代化发展的“瓶颈”，严重阻碍了素质教育进程，影响了国民素质的整体提高。因此，分析薄弱学校的成因，变革薄弱学校，势在必行。它已成为全社会的热点问题，也是我们教育理论工作者新世纪研究的重要课题。
一．薄弱学校的主要成因
薄弱学校是相对于好学校而言的，指在特定区域内，办学条件较差，师生素质相对较低，教育管理不善和教育质量不高，办学效益和社会声望低下的后进学校。其实质就是指在多种因素作用下，因长期缺乏办学活力和凝聚力而导致教学质量差、社会信誉差的学校。薄弱学校是同类学校的落伍者和后进者，有的是因为没有达到国家要求的义务教育标准，有的虽然已经达到这个标准，但因为没有达到当地政府规定的质量标准和社会要求，仍然属于薄弱学校。因此，薄弱概念其实是相对的。①
薄弱学校的主要问题表现在以下几个方面：
（一）办学条件简陋
硬件条件差，缺乏基本的办学条件，如校园狭窄、校舍破旧、图书资料缺乏等是薄弱学校普遍存在的问题。
1．学校基础设施陈旧
目前，在农村的一些学校，硬件设施根本无法与城里的办学条件相比。由于
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设施的简陋，农村学生在校的卫生、安全状况都令人担忧，不但教学设施不完善、陈旧，而且很多现代化的教育手段未能在农村得到使用。
以我校赤岩分校为例，这里的教学楼是危房，地面潮湿，没有学生宿舍，完整的体育锻炼设施就更不用说了，教师的办公室简陋无比，一只生满黄锈的铁筒被老师敲过了千万遍，铁器碰击的声音召唤着学生走进课堂。教室里课桌陈旧不堪，厕所的卫生状况极差，臭气呛鼻，蚊子乱飞，全校只有３名教师，一个教师管一个班，工作任务十分重，在教师的办公室内，除了学校有一部电话外，几乎再也找不出一件现代的东西。
许多农村边远地区的薄弱学校没有围墙、校门，完全与外界连接在一起，真是“刮风下雨令人忧,开学报名让人愁”的局面。
在一些城镇薄弱学校，校舍处于工厂厂区内，厂房、教室、宿舍混在一起；占地面积和建筑面积以及必备的学生活动场地均严重不足，走廊狭窄，护栏过低；缺少最基本的教育、教学设备设施，教室采光严重不足；消防器材严重缺乏。
2．学校教学设备落后
薄弱学校由于财政困难等原因，教学设备设施建设仍不能满足教学实际需要。表现为必备的多媒体室、语音室、录音机、教学用VCD及教学软件等教学设备和资源少，特别是偏远的学校，教学设备设施就更少，硬件建设更落后。多媒体等现代教学手段的运用能极大地调动学生的学习积极性，开拓学生的思维空间和想像空间，化“要我学”的被动学习为“我要学、我爱学”的主动学习，从而促进课改的顺利进行。然而，一些薄弱学校的教学环境十分恶劣，教学设备极端落后。教师们又怎能高谈使用现代化的语音室或多媒体电教室?连简单的投影仪也难得见到一两部，又怎能奢谈信息技术与学科的整合?这里的教师依然困守在“一张黑板一支粉笔一张嘴”的层面上而已。有部分学校虽配置了一定数量的教学设备设施，会操作使用的也只是极少数人，加之学校出于经济原因的考虑，许多教学设备设施长期闲置不用，设备利用率很低，造成了很大的资源浪费。这是绝大部分薄弱学校普遍存在的现象。
3．举债负重，运转艰难
农村税费改革，取消农业税，的确有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展,但也间接导致了教育经费的来源被切断。当然这不是税费改革的错，但是目前农村教育经费短缺确实太严重了。据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。一些学校对中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效地监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。一些学校的办学经费严重短缺，连正常的办公经费都难以维持，更谈不上添置教育教学仪器、设备，提高教师的福利待遇了。学校惨淡经营，艰难度日，这在一定程度上严重影响了教师工作积极性的发挥。
