二、 增强创新观念，努力开拓创新，在与时俱进上保持先进性。
江泽民同志在党的十五届六中全会上，在2001年的“七一”讲话、2002年的“5.31”讲话和党的十六大报告中，提出并阐述了“与时俱进、开拓创新”思想。特别是在党的十六大政治报告中，江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”这些论述充分反映了我们党对创新精神的高度推崇，对党的各级干部增强创新观念和提高创新能力的热切期盼。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求每一名共产党员必须增强创新观念，努力开拓创新，在与时俱进上保持先进性。
与时俱进的“时”，就是不断发展变化着的客观实际，“进”，就是随着发展变化着的客观实际而发展。与时俱进贯穿于马克思主义发展的全过程，体现了马克思主义的理论品质。开拓创新，是指为了发展的需要，在继承的基础上，运用已知的信息和知识，不断突破常规，发展或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想。开拓创新是科学发展观的重要体现，只有不断开拓创新，才能跟上时代的发展变化，才能与时俱进。开拓创新，就要不断解放思想，实事求是。只有解放思想，才能摆脱教条主义、主观主义、形而上学的迷惑，才能冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态。只有实事求是，才能以实践作为检验标准，在正确的道路上开拓创新，创造出对实践具有指导和促进作用的新理论、新制度、新技术、新的管理方法。开拓创新不是沙上建塔，更不是建空中楼阁，开拓创新是利用所掌握的理论和所学的知识，在继承前人的基础上有所创造，有所前进。因此，继承是创新的基础，学习是创新的途径。
如何结合海关实际工作进行开拓创新，笔者认为，应从以下几个方面着手：
1.解放思想，更新观念。
观念决定思路，思路决定出路。党的十六大报告指出：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变”。这就为我们解放思想，更新观念指明了前进的方向。我国发展社会主义市场经济不过十余年的时间，许多同志都是从计划经济体制下走过来的。因此，我们的思想中仍然存在着一些不合时宜的旧思想、旧观念，严重束缚着我们创新思维的开拓和创新能力的提高，并直接影响着海关各项改革工作的前进。例如，在以往的工作中，由于我们的关员和干警业务不熟练或工作失误，耽误相对人时间或者影响相对人工作的情况并不少见，但却很少见到我们的关员和干警能主动地向相对人说声“对不起”。为什么？因为我们的头脑中存在“我是高高在上的管理者”的观念。如果我们能够解放思想，更新观念，就会自觉地把自己放在服务于合法企业的服务者的位置，当由于自己的错误或失误给相对人造成不便时，就会坦诚地向相对人赔礼道歉，并增强做好本职工作的责任感。在计划经济时期，“全能政府”的观念根深蒂固，认为政府是主体，是智者，是万能的管理者。受到这种观念的影响，长期以来，我们习惯于将海关同企业的关系看成是管理者和被管理者的关系。这无疑助长了“官僚主义”、“家长作风”，并导致工作效率低下，甚至产生“权力寻租”现象，滋生腐败。这种状况远远适应不了海关管理现代化的要求，同WTO规则也是格格不入的。因此，广大关员和干警必须解放思想，更新观念，冲破 “官本位”思想的束缚，用“三个代表”的重要思想武装自己，强化执政为民的意识，努力实现“管理型海关”向“服务型海关”的转变，变管理企业为服务企业。
2.整合内部资源，实现资源价值的最大化。
各类资源配置不合理，没有得到充分利用，是目前严重制约海关发展的重要因素。改革是一种创新，整合资源也是一种创新，是科学发展观的重要体现。当前，虽然海关存在行政管理资源相对不足的问题，但海关内部有些部门和岗位，却存在机构臃肿，人浮于事，办公设备闲置的现象。而且，海关中许多专家型人才所从事的岗位工作，并不能发挥其特长，许多先进的办公设备也没有充实到最需要的业务一线，发挥其应有的作用。这种不合理的资源配置方式，不仅加重了海关的财政负担，增加了运作成本，而且导致许多关键的业务部门和岗位因缺少资源而影响工作。因此，我们必须加快整合资源，争取按照“精简、统一、效能”的原则精简一些机构的人力、物力资源，建立健全“三定”机制，即定编、定岗、定职责。在机构的设置上，也应避免“简单照套，以求上下对应”的设置方式。同时，把企业“低成本、高效益”的运作理念引入到海关管理当中，根据各类资源的特点，努力促进人力、物力和财力等资源的优化配置，争取做到人尽其才，物尽其用，财尽其值，实现各类资源价值的最大化，以达到降低运作成本，提高行政效率的目的。当前，我们正处在全面推进以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略阶段，因此，应在关键环节加大资源的投入力度促进通关作业改革，并重点在风险管理工作中追加资源。同时，在人力资源的配置上，要注重个人特长的发挥。例如，一些具备财会知识和经验的同志，应该争取在稽查、刑事侦查等岗位发挥其专业优势。一些具备纺织品、机械等方面专业知识的同志，应该在通关和查验等岗位充分利用专业知识促进各项工作。
