副厅长在全省公路养护管理工作会议上的讲话(4)

　　5、提高行政管理水平和公共服务能力。公路养护管理的法律规章要基本完善，公路部门依法行政的水平显著提高。超限运输长效治理机制基本建立，治理成果得到进一步巩固。公共突发事件应急保障体系基本完备，公共信息服务得到加强。
　　6、加强干部职工队伍建设。有计划、有步骤地改善和提高职工队伍的知识结构、岗位技能，确保职工队伍素质跟上现代化管理的步伐。
　　三、“十一五”公路养护管理工作的重点要求
　　按照上述指导思想和目标任务，厅公路局和高速局分别制订了“十一五”期间普通公路和高速公路养护管理纲要，分解了具体指标，提出了保证措施，厅党组经过讨论，认为这两个纲要是比较全面、切实可行的。“十一五”期间，全省公路养护管理要着重抓好以下工作：
　　（一）强化科学养护管理，大力实施维修改造，提高现有路网的服役水平。                                                                 
　　针对全省路网的实际状况，“十一五”期间，在继续坚持全面性、经常性养护的基础上，要切实搞好预防性养护、重点养护和抢救恢复性养护的有机结合，提高养护管理工作的科学性、针对性和实效性。
　　1、全面推行预防性养护。预防性养护是维护路网水平、实现养护全寿命周期成本最小化的有效途径，是推动养护管理工作科学化，实现可持续、节约型健康发展的重要手段。一要全面加强路况检测评定等基础性工作，定期开展路面、桥梁技术状况调查，不断完善、更新路况数据库，及时掌握路面、桥梁的使用状况。二要充分应用计算机技术，开发建立路面、桥梁管理评价信息平台，科学分析公路桥梁技术状况的衰减规律，科学制定预防性养护技术对策和养护计划。三要加大预防性养护投入，保证预防性养护的时效性，把握最佳养护时机，路面投入使用4至6年一般要安排稀浆封层、碎石封层等预防性中修，投入使用7至9年一般要安排改性沥青罩面，保证路面使用寿命达到设计周期。
　　2、重点加强桥梁养护。“十五”期间，全省进行了大规模的危病桥梁改造，桥梁技术状况有了明显改善，但路网中还有大量老旧桥梁存在，加之受超限超载等不利因素影响，危病桥梁仍然时有出现，桥梁养护管理状况仍不容乐观，我们必须提高对桥梁养护重要性的认识，把桥梁养护作为养护管理的重点内容，务必抓实抓细。一要建立和完善桥梁养护管理机制。省厅制定的桥梁养护管理办法，对桥梁养护管理各个环节提出明确的规定与要求，各市要按照办法要求，层层落实责任制，规范桥梁养护工程师制，加强桥梁日常养护管理和桥梁养护工程管理，并制定本地的实施细则。二要加强桥梁的检查、检测与评价。要按照桥梁养护技术规范的要求，开展经常检查、定期检查和特殊检查，要利用好桥梁评价系统，定期进行桥梁技术状况评价，及时准确掌握桥梁技术状况，科学进行决策，合理安排维修、加固与改建方案。三要全面加强桥梁的日常养护。加强桥梁小修工作，重点做好桥面排水、防水处理，桥面破损、伸缩缝损坏维修，防护损坏、基础冲刷、梁板漏筋、混凝土开裂修补等工作，坚决避免出现桥梁安全事故。
　　3、大力实施超期服役老油路改造。无论是从维护现有路网的正常服役水平，还是从避免公路养护恶性循环的需要看，集中财力物力，以改造大中修为重点大面积实施抢救恢复性养护，解决老油路超期服役问题，都迫在眉睫。各级公路部门必须按照省厅的要求，把改造大中修工程作为“十一五”养护工作的重中之重，确保全面按期完成计划。一是在规划思想上，要认真执行新的技术政策，大力提升干线公路技术水平，有效延长使用寿命周期。二是在设计标准上，要坚持因地、因路、因段制宜，针对现有路况的差异，采取不同的结构形式恢复和提高路面使用功能，防止简单套用一个设计模式，随意弃用旧路。桥梁改造要尽可能地通过维修、加宽、加固等手段充分利用旧桥，不得随便废弃。新、改建桥梁设计要吸取水毁的教训，选取合理的桥梁型式，提高抗灾能力。三是在整体功能上，要坚持综合配套，一次成型，排水、防护、安保工程等附属设施要与主体工程同步设计、同步实施、同步验收，通过实施新一轮大规模改造维修，有效改善全省干线公路的整体功能。四是在建设管理上，要严格规范基本建设程序，全面实行“四制”管理，广泛推行工程招投标制，以干线公路改造维修为契机，进一步推动普通公路建设养护管理水平与高速公路全面接轨。