副厅长在全省公路养护管理工作会议上的讲话(11)

　　此外，对由于资金限制，已经进入改造和大中修周期但未能列入计划安排的近5000公里县以上公路，各地要同样给予高度重视，切实采取有效的养护技术措施，维护和改善现有路况，保持应有的服役水平，最大限度地延缓维修改造周期，坚决不允许出现失修弃养现象。
　　（二）加快经济通道建设，创建文明样板工程，增强对区域经济发展的支撑能力。
　　“十一五”期间，省厅从服务全省区域经济发展的全局着眼，提出了结合干线公路维修改造和滨海公路建设，建设一批省、市级区域经济快速通道的规划思路。可以说，实施区域经济快速通道建设，符合公路建设与经济发展关联度日益增强的内在要求，进一步体现了新时期公路工作努力适应地区经济发展和全省振兴大局需要的价值取向和服务内涵。
　　各地交通部门要进一步发挥参谋助手职能作用，积极争取地方政府将区域经济快速通道建设纳入“十一五”地方经济社会发展总体规划，作为支撑和拉动区域经济发展的重点基础设施项目，加大政府行为力度。一是要按照规划标准，严格红线控制，做好两侧建设用地预留；二是要采取强力措施，全面整治沿线环境；三是要加大政府投入力度，实施高标准景观式立体绿化，这项工作，省厅将作为“十一五”公路文明市县竞赛评比的一个重要条件，也是我们检验和评价地方政府行为的一项重要指标。
　　为了更好地推动区域经济快速通道建设，省厅考虑，“十一五”期间的文明样板路创建工作要全面围绕快速通道建设来开展，在建设省、市级区域经济快速通道的同时，同步树立起一批省、市级文明样板路，发挥示范导向作用，进一步提升全省公路形象，为区域经济发展提供更加良好的交通环境。
　　（三）明确养护责任主体，稳定养护资金渠道，完善农村公路养护管理长效机制。
　　做好农村公路养护管理工作,是更好地改善农村生产和生活条件,全面推进社会主义新农村建设的客观要求。要进一步增强责任感和使命感，像抓农村公路建设一样抓好抓实农村公路养护管理工作。一要落实养护责任。农村公路养护管理应当遵循统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通的原则。省、市交通主管部门负责农村公路养护管理工作的监督和管理；县级人民政府是本地区农村公路养护管理的责任主体；乡镇人民政府、村民委员会具体负责农村公路的非专业养护管理工作；县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责农村公路的专业养护。二要建立稳定的养护资金渠道。确保资金投入是做好农村公路养护管理工作的前提和保障。农村公路养护资金的筹集要充分发挥各方的积极性，要积极争取各级政府领导的支持理解，在地方财力较为困难的情况下，也要根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。市、县交通行政主管部门征收的拖拉机、摩托车公路养路费，全部用于农村公路养护。要用好“一事一议”政策，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们养路的积极性。三要建立和完善养护运行机制。农村公路养护要实行专业养护与非专业养护相结合的方式进行。专业养护要通过市场化运作进行。由县级人民政府交通主管部门采取招投标方式，选择符合条件的单位承担养护作业工作；非专业养护由县级人民政府交通主管部门组织有关乡镇人民政府雇工完成。
　　（四）提升公路服务理念，拓展养护管理内涵，努力提高公共服务能力。
　　提高公共服务能力，是交通部确定的“十一五”公路养护管理工作主题，也是我们在以往的养护管理工作中相对忽视和有所缺失的工作环节。通过加强养护管理提高公路交通行业的公共服务能力，我们要重点在两个方面下功夫：
　　一是要大力提升公路的安全保障能力。一方面，要继续大力实施安保工程和危桥改造工程，认真分析事故成因，针对影响安全的主要因素，综合运用交通安全设施、行车诱导和标志、标线等措施，有的放矢地进行综合整治，加快实施危病桥梁改造。总的目标，要在“十一五”末基本完成干线和重要县级公路的安全整治，彻底消灭危病桥梁。另一方面，要加快建立公路应急救援体系，提高突发事件处置能力，确保各级公路安全畅通。普通公路要以车辆塞堵、恶劣天气下的交通组织、水毁阻断等问题为重点，进一步完善应急预案，建立应急反应和处置机制。高速公路要以除雪防滑、雪雾天气车辆引导通行等为重点，完善应急处置措施，减少封闭交通时间，保证交通安全。