当前和谐城区建设调研汇报与思考(3)

2025-04-28

5、教育费用支出过大,困难家庭子女教育面临压力。我国是一个具有重视子女教育传统的国家,一般家庭都把子女教育作为头等大事,再苦再困难,也要优先考虑子女的教育问题。随着教育制度的改革,民众接受教育的机会明显增加,但同时用于教育的支出也日益增高,对于困难家庭形成的压力越来越大。在义务教育阶段,通过享受学费减免等优惠政策,问题尚不突出,而在大学阶段,教育费用支出便成为困难家庭的一个沉重包袱,个别困难家庭的子女甚至存在有学上不起的现象。从这些问题之中可以看出,目前和谐城区建设中存在的一些制约因素,主要集中在民生、民安、民居、民医、民学等几个方面,都与群众的生活密切相关,只有采取针对性措施把这些主要问题解决好,和谐城区建设才会取得更大的突破。   

二、存在问题的原因分析   

1、社会处于转型期,带来了一系列新的社会矛盾与问题。社会处于转型期,是各种矛盾的凸显期。现阶段城区的很多矛盾和问题,都是由于社会转型的因素而形成。首先,武汉是一个老工业基地,在由计划经济向市场经济的过渡中,大批国有集体企业因为改制、停产等原因,大批职工流向社会,丧失了收入来源,家庭生活逐步陷入困境。江岸区作为一个老城区,国有企业比较集中,加之一批划转的原市属企业,这一现象更为突出。其次,在社会转型过程中,住房改革、教育改革、医疗改革相继启动和推进,居民群众的社会属性更加突出,住房、看病等原来由单位包办的事情,逐步交由市场和社会解决,家庭收入在更大程度上对生活质量起着决定性的作用,而随着贫富悬殊的加大,群众生活水平纵向比上升速度很快,但横向比差距反而拉大,住房、医疗、教育等开支,对一些中高收入家庭可能不成问题,但对低收入阶层及特困群体来说,却感到有难以承受之重,居民在经济上、心理上都承受了较大的压力,导致部分群众心理失衡,从而影响了社会的和谐。   

2、社会保障、救助等相关制度跟进速度滞后,致使一些问题无法得到及时解决。当前和谐社会建设中面临的一些问题,很多都是改革发展中出现的问题,这些问题一方面需要通过进一步地深化改革,促进经济加快发展来化解,另一方面需要通过建立完善的社会保障体系,由政府和社会把从过去企业身上剥离下来的社会职能更好地承接起来。而目前由于国家和地方政府财力有限,虽然在社会保障方面的投入逐年快速增长,但遵循的原则仍然是“低水平、广覆盖”,一些惠民政策“普惠”程度不高,或者跟进速度过慢,而且社会保障主要依靠政府,民间慈善事业在地方基本处于真空状态,没能形成社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的成熟的社会保障体系,力量过于薄弱,导致一些本应解决的问题不能及时得到解决。如经济适用房价格偏高,廉租房数量过少,使得特困群体住房困难无法解决,医疗体制改革存在明显缺陷,导致居民看病难,部分特困家庭不能得到充分有效救助,都与社会保障体系不够完善有着直接的关系。   

3、各方力量整合不够,影响了解决问题的工作效率。在中央提出建设和谐社会的要求,区党代会把建设和谐城区作为主要奋斗目标之一的情况下,全区上下对建设和谐城区的认识有了明显的提高,对解决人民群众最关心、最直接的问题都十分重视,一些问题的解决速度明显加快,但从更高要求来看,目前全区在整合各方力量,形成整体合力上仍然需要进一步加强。如在和谐社区的建设上,各职能部门、街道、社区委员会、物业公司、业主委员会等各方面的力量都在发挥作用,但由于受制于各自的权限,群众反映的房屋破损、电线老化等问题解决起来难度仍然较大。社区居委会疲于应付各种事务、检查,自身职能难以有效发挥;在治安防控体系的建设上,由社区警务室、安保队员、联防队员等组成的力量虽然比过去有了明显增强,但因隶属关系不一等原因,难以形成无缝联动,而社区民警主要以老同志和女同志为主,见警率不高,每周下社区20小时的要求较难落实,社区安保队员、协管员很多是从低保人员中产生,普遍年龄较大,有的甚至由残疾人担任,身体状况、个人素质都与工作要求之间存在一定差距,成为了社区治安状况不能从根本上得到解决的重要原因。加之一些多发性案件往往因情节轻微,处置起来较为困难,导致一些涉案人员不能得到有效惩处,抓了放,放了抓,更是直接影响到治安状况的整体改善。   

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